当企业拖欠工资且不签订劳动合同时，员工有权利要求赔偿。
1.对于自用工之日起超过一个月未签订劳动合同的，可以要求支付双倍工资，并且拖欠的工资必须足额支付。
2.向劳动行政部门投诉，劳动行政部门责令支付，逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：
1.工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录。
2.用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件。
3.劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录。
4.考勤记录。
5.其他劳动者的证言等。
1.如果劳动者认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，劳动者应当自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
2.如果因不可抗力或其他正当理由耽误了法定申请期限，申请期限可以从障碍消除之日起继续计算。
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