1.在中国建筑行业，农民工面临的工伤索赔难题，根本在于劳动关系的不明确和赔付执行的困难。
2.《2009年农民工监测调查报告》指出，有74%的从事建筑业的农民工未签订劳动合同，这为工伤事故后的劳动关系认定埋下了隐患。
3.同时，赔付执行的难题也与建筑业层层分包的实践有关，这种做法直接削弱了工人的维权能力。
1.根据《安全生产法》和《工伤保险条例》，用人单位必须在事故发生后及时通知相关部门，并为工伤员工申报工伤。
2.但是，用人单位如未及时申报的惩罚并不明确，导致了对工伤赔偿的拒付行为缺乏有效制裁。
3.尽管《工伤保险条例》的新修订增加了基金先行支付条款，但如果用人单位拒绝申报工伤，法律上对其惩罚的不明确，增加了农民工的维权难度。
为了应对工伤索赔难的问题，专家建议应强化对建筑工地工伤保险参保情况的管理和监督，实施严格的查处机制，对拒赔的用人单位负责人进行刑事处罚。
