劳动者到法定退休年龄合同是否可终止

从1951年开始，我国政府机关、城镇企业和事业单位便实行了退休制度。根据有关政策和法律规定，职工达到退休年龄男60岁，女50岁，女干部55岁、工龄年限连续工龄满10年和身体健康状况的条件，即可以申请退休。从批准退休的第二个月开始，停发工资，按照工龄及其他条件支付个人工资一定比例的退休金，直至退休人员死亡。《劳动法》未对退休年龄作出规定。按照劳动和社会保障部办公厅《关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》劳社厅函［2001］125号的解释，“国家法定的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄：“男年满６０周岁，女工人年满５０周岁，女干部年满５５周岁。”
我国《劳动法》并没有规定劳动者已达到法定退休年龄，劳动合同即终止。而劳动合同法只规定劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。在劳动者达到法定退休年龄但并没有依法享受基本养老保险待遇的，其劳动合同是否终止？ 《劳动合同法》第四十四条规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：二劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。该规定在目前的环境下适用是存在障碍的，根据国家有关规定，只有累计缴纳养老保险费15年以上的，劳动者才可能享受基本养老保险待遇，由于实践中执法不严，相当一部分用人单位根本就没有参加社会保险，假如劳动者已经五十五岁以上，如果现在开始缴纳养老保险，达到享受基本养老保险待遇的条件时可能年龄已经70有余了，但根据我国一直沿用的法定退休年龄规定，社保机构一般是不可能再接受超过法定退休年龄的劳动者缴纳养老保险费的，这就会导致一部分劳动者无法享受基本养老保险待遇，导致劳动合同无法终止的尴尬局面。对此《劳动合同法实施条例》作了补充规定，规定劳动者达到法定退休年龄时尚不能依法享受基本养老保险待遇的，用人单位也可以终止劳动合同，实践中更具有操作性。以往司法实践中基本上均认为劳动合同应当终止，劳动者达到法定退休年龄即丧失了劳动者的主体资格。《劳动合同法》第44条规定：“有下列情形之一的，劳动合同终止：……二劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，”按照《劳动合同法》的规定，劳动者已达到法定退休年龄并不必然导致劳动合同终止，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇时劳动合同才终止。
【典型案例】何某是深圳某电子公司女清洁工，在公司已经工作了8年，2006年6月份，公司与何某签订了一份劳动合同，合同期限为1年，2007年6月份到期。2006年11月份，何某年龄已经50岁。同年12月份，公司向何某出具了一份《终止劳动合同通知书》，通知书称何某已经年满50周岁，已经达到国家法定退休年龄，不再具有法律意义上的劳动者身份，公司决定终止劳动合同，并不予支付经济补偿金。何某不服，认为双方签订的劳动合同尚未到期，公司终止劳动合同不符合法律规定，应当支付经济补偿金。但公司坚决认为何某已经达到退休年龄，公司有权终止劳动合同，不同意支付经济补偿金。何某向当地劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求公司支付其解除劳动合同的经济补偿金。
当地劳动争议仲裁机构受理此案以后，经审理认为，本案事实清楚，争议的焦点在于劳动者达到退休年龄时，如劳动合同尚未到期，用人单位能否终止劳动合同。何某与公司签订的合同至2007年6月份到期。鉴于何某在2006年11月份已经年满50周岁，已失去我国法律规定的劳动权利能力和行为能力，不具备签订劳动合同的合法的主体资格，因此，该劳动合同自2006年11月份后的部分无效，公司提出终止劳动合同不违反有关法律规定，遂驳回何某的申诉请求。
【评析】此案的裁决结果代表了以往司法实践中对此类案件的普遍性认识，司法实践中认为劳动者已达到法定退休年龄时，已经不再具有劳动者身份了，用人单位可以终止劳动合同，且无须支付经济补偿金。正是由于司法实践中存在该认识，导致了与本案何某一样的众多劳动者被企业“无情”地辞退，这些劳动者大多数无法享受养老保险待遇，被辞退后找工作更加不易。《劳动合同法》对此作了全新的规定，明确了劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同才终止。
【风险提示】实践中应当区分“开始依法享受基本养老保险待遇”和“达到退休年龄”这两个概念的含义。根据国家基本养老保险制度的有关规定，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。因此，“达到退休年龄”的，如果个人缴费年限累计不满15年，将无法享受基本养老保险待遇，其劳动合同不能随意终止。劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止，用人单位是否需支付经济补偿？关于这个问题，法律未作任何规定，用人单位可不支付经济补偿。
【法律链接】
1、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》
第二十一条　劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。
2、劳动和社会保障部办公厅《关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》劳社厅函［2001］125号
北京市劳动和社会保障局：
　　你局《关于请求对“法定退休年龄”概念予以解释的请示》京劳社办文〔２００１〕２７号收悉。经研究，答复如下：
　　１９９９年３月我部下发的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》劳社部发〔１９９９〕８号中，“国家法定的企业职工退休年龄”，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：“男年满６０周岁，女工人年满５０周岁，女干部年满５５周岁”。请你们按此精神解释执行。