土地互换林木归谁所有？

[案情介绍]

　　平贵村为耕种方便，欲将与初家村相邻的一块土地和初家村进行了交换，为了这块地，两村民委员会多次进行协商，并且多次向乡政府请示，乡政府同意了，同时，两个村分别召开了村民大会，绝大多数村民表示赞同。因此，双方随后就进行了土地交换。但是在进行土地交换时，平贵村土地上有50余株新栽的杨树，初家村并没有在土地交换后将杨树砍伐。十年后，50余株杨树已经成材，初家村到林业管理部门申请砍伐，林业管理部门也为其办理了采伐许可证。在初家村准备砍伐杨树时，平贵出面制止，称该土地交换违反法律无效，而且即使交换有效，当时交换土地时并没有对杨树的归属作出约定，杨树的所有权没有发生转移，因而杨树仍属平贵村，应当由平贵村砍伐。双方多次协商不成，乡政府将纠纷报到县政府，县政府认为土地以及土地上的树木都应当归初家村所有。平贵村对县政府的处理不服，向法院提起诉讼。

[案情分析]

　　就本案而言，首先，没有砍伐的树虽然在我国被认为是不动产，但是树应属于土地的从物，应按主从关系处理。其次，由于县人民政府已经就土地和杨树所有权的归属作出处理，依照确认物权请求权行使的程序，平贵村应当以县人民政府为被告，提起行政诉讼，同时可以提起附带民事诉讼，请求一并解决土地所有权归属和50株杨树归属的问题。最后，在争议解决以前，双方都应保持土地和杨树的现状。

[判决结果]

　　本案关键之处在于确定平贵村与初家村的土地互换是否有效根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》，两个村互换土地后，使用土地虽然未满20年，但是经过县人民政府的确认，土地的使用权应当归属于现使用者，即初家村取得了栽有50株杨树的土地之所有权。这样也有利于土地承包关系的稳定，有利于农业生产。既然土地属于初家村所有，根据《物权法》第115条的规定.土地上的杨树也应属于初家村所有。

　　需要说明的是，《确定土地所有权和使用权的若干规定》是一个部门规章，通过一个部门规章来确定土地所有权的时效取得(20年)，是否妥当，值得探讨。为了耕种方便，在农村进行耕地互换的现象较为普遍。关于如何解决互换耕地的所有权归属，仍需要通过立法来作出权威的确定。

[相关法规]