在进行房屋预告登记时，申请人需要向登记机构提交以下文件：
1.是《市房地产登记申请书》的原件，这是进行预告登记的基本申请文件。
2.是身份证明的复印件，用于确认申请人的身份。
3.如果是预购商品房的情况，还需要提交《市商品房预售合同》的原件。
4.当房屋所有权初始登记后，申请转移登记的，申请人还需提交预购商品房预告登记的登记证明、购房业主商品住宅维修基金交款凭证、房屋交接书、地籍图、房屋平面图以及契税完税凭证等文件。
根据房屋登记办法的规定，以下情形可以申请预告登记：
1.预购商品房，即购买尚未建成的房屋，可以申请预告登记。
2.以预购商品房设定抵押，即购房人将预购的商品房作为抵押物，向银行或其他金融机构申请贷款，也可以申请预告登记。
3.房屋所有权转让、抵押，即在房屋所有权发生转移或设立抵押权时，可以申请预告登记。
4.法律、法规规定的其他情形，也可以申请预告登记。
需要注意的是，预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意，处分该房屋申请登记的，房屋登记机构应当不予办理。
同时，预告登记后，债权消灭或者自能够进行相应的房屋登记之日起三个月内，当事人申请房屋登记的，房屋登记机构应当按照预告登记事项办理相应的登记。
预告登记具有法律效力，其法律效力主要体现在以下几个方面：
1.预告登记具有排他性法律效力。通过预告登记，债权转化为准物权，债权的义务主体成为了不特定的，能够对抗第三人，即具有排他性。
这意味着，预告登记后，未经预告登记的权利人同意，义务人处分该不动产的，不发生物权效力。
2.预告登记具有追及效力。即使将来的房产转让人转让给他人，或者房产被他人占有，经过预告登记的请求权人只要按照所签订的合同履行约定的义务后，都有权向房产实际占有人追及房屋所有权。
3.预告登记还反映了物权要求的公示原则，是承认并保障权利人对房产将来的法律支配关系的制度，也是债权债务关系的延伸。
因此，预告登记在保护当事人权益、维护交易安全等方面具有重要意义。
房屋预告登记涉及的法律问题还有很多，比如预告登记后的权利变动、违约责任等。如有任何疑问，欢迎在找法网上发起咨询，我们将为您提供专业的法律建议。
