集体土地的所有权由县级人民政府认定。
根据《土地管理法》的规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。
当存在多个农村集体经济组织或村民小组时，土地所有权应根据具体情况进行划分。
因此，集体土地的所有权认定需要依据相关法律法规和实际情况进行，确保权益的公平合理分配。
集体土地所有权不可以抵押：
集体土地的所有权和使用权都是不能够进行抵押的，在抵押相关的法律规定的情形中属于不得抵押的一种情况，所以说集体土地的所有权不可以抵押。
《中华人民共和国民法典》第三百九十九条
下列财产不得抵押：
（一）土地所有权；
（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外；
（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；
（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；
（五）依法被查封、扣押、监管的财产；
（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
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