（一）农民工劳动管理制度不够完善
绝大部分企业没有建立农民工使用台帐，没有保存农民工工资发放的相关资料，对使用农民工和发放农民工工资管理不规范;大部分企业没有按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求与农民工签定劳动用工合同。工程转包、分包后，一些施工作业队，因不具备用工主体资格，基本上都没有与农民工签定劳动合同。农民工工资支付的方式和支付的时间没有约定或约定不具体、不详细。
（二）转包工程没有“转包”相关责任
施工企业对分包方劳动用工情况缺乏管理和监督，农民工工资没有纳入劳务分包合同条款，对施工作业队按时发放农民工工资缺乏监督。
（三）转包工程承包商信用缺失
有的承包商恶意克扣、拖欠农民工工资。这些承包商居无定所，频频更换电话，甚至有的卷款逃匿，致使农民工无法讨要工资;还有的承包商将施工单位拨付农民工的工资截留作为工程款项或周转金，致使农民工工资不能按时发放到位。
（一）拖欠农民工工资会判刑吗？
其实，一般情况下拖欠农民工工资的是不会被判刑的。这属于劳动纠纷，最多也就是承担相应的行政处罚和赔偿责任。但要是有以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为，那么就会触犯拒不支付劳动报酬罪。此时就需要根据犯罪情节进行定罪量刑。
（二）拒不支付劳动报酬罪处罚：
对于单位拒不支付劳动报酬罪，根据《刑法修正案（八）》第41条规定，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金；
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚；
有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。
根据上文的具体介绍，我们可以知道，一般情况的拖欠农民工工资报酬的行为是不会受到刑事处罚的，但要是以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，那么就可能触犯拒不支付劳动报酬罪，此时就要承担相应的刑事责任。
向劳动监察大队投诉，是合法，有效的途径。
投诉的法规依据：劳动保障监察条例
第二条 对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。
第九条 任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权向劳动保障行政部门举报。
劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的，有权向劳动保障行政部门投诉。
第十一条 劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察：
（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;
（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;
（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;
（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;
（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;
（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;
（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;
（八）职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;
（九）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。
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