2013新旅游法解读

更加重视保障国民旅游休闲时间

　　《国民旅游休闲纲要》结合2012年中秋、国庆长假运行情况及有关舆情，重点强化了推动落实带薪年休假制度的有关内容，首次明确提出“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”，并为实现这一目标提出以下措施：

　　一是提出要加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益保障方面的法律援助;

　　二是鼓励机关、团体、企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年休假时间;

　　三是提出完善针对民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户等单位职工的休假保障措施，推动休假保障全面覆盖。

　　此外，《纲要》还提出在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

更加重视鼓励国民旅游休闲消费

　　为鼓励国民旅游休闲消费，《纲要》从提高旅游产品供给和刺激旅游消费需求两方面提出了政策措施。在提高供给方面，要稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地等免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。鼓励设立公众免费开放日。

　　在刺激消费方面：

　　一是要稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。

　　二是明确提出，鼓励企业安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠，逐步推行中小学生研学旅行，鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外时间活动，建立健全学校旅游责任保险制度。

更加重视丰富国民旅游休闲产品

　　一是提倡多样化产品开发。鼓励开发适应不同人群需要的、多元化的旅游休闲产品，组织丰富多彩的旅游休闲活动。

　　二是提倡多元化产品供给。《纲要》一方面提出要逐步增加旅游休闲公共投入，加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，同时还鼓励社会资金建设旅游休闲设施，鼓励和支持私人博物馆、书画院等民间休闲设施和业态发展。

　　三是提出加强旅游休闲的基础理论、产品开发和产业发展等方面的研究，加大旅游设施设备的研发力度，提升旅游休闲产品科技含量。

更加重视完善国民旅游休闲公共服务

　　为给大众旅游休闲活动创造便利条件，促进国民旅游休闲扩大规模、提升品质，促进社会和谐，提高国民生活质量和幸福感，《纲要》明确了旅游休闲活动中的“公共服务”范畴，并提出了完善国民旅游休闲公共服务的具体措施。

　　一是加强旅游便捷化设施建设，建设旅游咨询公共网站、公共场所旅游咨询中心，完善道路标识系统等。

　　二是加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。

　　三是加强人才队伍建设，不断提高管理和服务水平。