某税务局聘请了20多名编制外人员分别从事协税、司机、三保(保洁、保绿、保安)工作。自2008年1月1日起，税务局与他们开始签订劳动合同，每三年一签。2012年1月，该局人事科发现，自2010年12月31日合同到期后未重新订立新的合同，该局工作人员到人社部门咨询，2012年新签订的劳动合同，落款日期能否为2011年1月1日，即倒签一年的劳动合同?
所谓倒签劳动合同是指劳资双方在劳动合同签订生效之前已经开始实际履行合同内容，而在劳动合同履行过程中或履行完毕后补签劳动合同的现象。尽管在一般情况下，倒签劳动合同不会给双方当事人造成损害，但却与劳动合同法的立法本意相悖，不利于保护劳动者利益，特别是一旦双方发生劳动争议，难以举证倒签劳动合同的事实。
签订书面劳动合同是《劳动合同法》要求的强制性形式要件，目的是通过文字形式将双方间的劳动权利义务固定下来，一旦发生劳动争议，无论当事人双方还是监察、仲裁、司法机构都便于掌握证据。为了惩戒用人单位借不签劳动合同来逃避法定义务的违法行为，《劳动合同法》对用人单位未在法定期限内与劳动者签订书面劳动合同设定了双倍工资的罚则。因此，作为用人单位除非有证据显示其在应当签订劳动合同的时候已经履行了诚实磋商的义务，否则就要承担支付双倍工资的惩罚责任。从签订劳动合同的程序上来讲，双方是在合法、公平、诚实信用基础上经过充分协商达成一致，签订的书面劳动合同是双方合意的体现和对未来预期的承诺。但是倒签劳动合同却不具有以上的功能，往往是用人单位仅仅规避双倍工资的借口而已。
本案中，税务局与这些编外人员的劳动合同自2011年1月1日至12月31日是空白的，根据《劳动合同法》第82条和《劳动合同法实施条例》第7条的规定，在劳动仲裁法律时效内，税务局应当支付劳动者双倍工资，并自满一年的当日即2011年12月31日起视为已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。但是，由于劳动仲裁的法律时效为一年，若期间不出现时效中止情形，劳动者应当在2012年12月31日前主张双倍工资权利，否则算超过仲裁时效，无论仲裁机构还是人民法院都将不予受理。当然，无固定期限劳动合同的主张不受以上时效限制。
