各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
陕西移动通信有限责任公司汉中分公司《关于进一步推动我市农村通信扶贫工作、加强“村通工程”建设的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年五月十九日
关于进一步推动我市农村通信扶贫工作加强村通工程建设的意见
根据国家建设社会主义新农村相关文件要求，切实解决农村偏远地区的通信问题，按照信息产业部、中国移动通信集团公司的部署安排，陕西移动通信有限责任公司汉中分公司（以下简称“汉中移动公司”）拟用两年时间解决汉中市所有乡、镇、行政村的通信问题。目前，我市还有245个行政村未通电话，部分已通电话的村其通信质量稳定性、灵活性较差，还需进一步改善提高。实施“村通工程”建设，既是一项扶贫工作，也是一项德政工程，更是一项促进全市经济社会发展、改善汉中投资环境的政治任务。为了全面落实建设社会主义新农村的工作方针，现就进一步推动我市农村通信扶贫工作、加强“村通工程”建设提出以下意见：
一、充分认识实施“村通工程”建设的重要意义
信息畅通已是改善当地投资环境，促进经济发展的重要手段之一，正在越来越深刻地影响着人们的工作和生活，我市大部分地方是崇山峻岭，形成了多种多样的地域经济的特点。但信息不畅，交通不便严重制约着这些经济特点的发挥，尤其是外出务工人员数量庞大收入较高，能够较快地改变当地的经济，我们应努力解决的他们与家人之间的沟通渠道，解除他们部分后顾之忧。因此，各级各部门要高度重视，把农村通电话工程作为建设社会主义新农村的大事来抓，切实加强领导，落实有效措施，抓紧抓好 “村通工程”建设的实施工作。
二、切实加强“村通工程”建设实施工作的领导
将“村通工程”和11期工程列为市重点建设工程，成立汉中市“村通工程”建设工作领导小组，由市委常委、副市长杨达才担任组长，市政府副秘书长李建平、汉中移动公司总经理张林军担任副组长，市农业、规划、国土、电力、公路、移动等部门和单位分管领导为成员，负责协调解决全市在实施“村通工程”建设工作中的重大问题。领导小组办公室设在汉中移动公司，汉中移动公司副总经理陈鹏担任办公室主任。各县区政府要统筹安排“村通工程”建设工作，大力支持“村通工程”建设，及时协调解决建设推进中遇到的困难和问题，调动好、保护好、发挥好企业和社会各方力量服务“三农”的积极性。按照“政府统一领导，部门分工协作，各级联合行动”的要求，各级要建立相应的领导小组，于5月30日前报市领导小组办公室，迅速部署开展工作。由于此项工程时间紧，任务重，难度大，对建设中涉及到手续和费用问题的，按照“边建边办、手续从简、费用从轻”的原则，市、县区规划、国土、电力、公路等有关部门密切配合，在征地、传输光缆路线等配套项目上予以大力支持，确保该工程建设快速推进。
市政府将适时召开一次全市“村通工程”建设协调会，为全市“村通工程”的启动进行再宣传和再动员。各新闻媒体进一步加大宣传报道力度，以助推我市社会主义新农村建设步伐。
三、扎实推进 “村通工程”建设的顺利实施
实施我市农村通信扶贫工程，既要发挥汉中移动公司的主体作用，又要认真执行国家和省、市政府出台的支持通信建设的各项优惠政策，充分发挥各级各有关部门的帮扶职能，要根据各自职责制订和落实相应的支持措施，特事特办，及时受理和解决“村通工程”建设具体实施过程中出现的困难和问题。
（一）关于通信机房、基站、铁塔土地使用问题。由于基站位置选择技术性很高，直接影响用户的使用范围和效果，国土、规划等部门在不违反政策的情况下应给予大力支持
（二）关于电源接入问题。由于山区交流引入难度相对较大，电力供应部门要及时组织施工力量，一方面对农电网改造尚未完成的农村加强施工进度，另一方面对该农村通信扶贫工程的电源接入费用要在工程预算的基础上给予最大优惠。
（三）关于沿公路建设光缆线路的问题。线路建设涉及到占用公路路产或控制区时，公路管理部门要根据在不影响交通安全的前提下给予大力支持，占用路产的使用费根据情况给予优惠。
（四）关于毁坏青苗、树林的赔偿费用问题。施工中如涉及到损坏树木青苗等农作物时，按照省政府下发的相关文件精神执行，不得无故提高赔偿标准。当地政府和基层组织要做好协调工作，为“村通工程”建设创造良好环境。
（五）关于保障工程质量和保护通信设施的问题。各级政府及各有关部门要在施工中积极协调、妥善帮助解决出现的困难和问题，对恶意刁难，甚至破坏、盗窃通信设施的违法犯罪活动，要依法严厉打击，保护国家财产不受损失。
陕西移动通信有限责任公司汉中分公司
陕西省汉中市人民政府办公室
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