市人民政府办公室关于认真做好全市第二次第三产业普查工作的通知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各总部门：

根据《省人民政府办公厅关于认真做好全省第二次第三产业普查工作的通知》（鄂政办发[2001]101号）精神，为了切实做好我市第二次第三产业普查工作，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识，认真组织，切实加强对普查工作的领导

国务院决定，从2003年至2005年6月底，在全国进行第二次第三产业普查。这是一项重大的国情国力、省情省力、市情市力调查，普查的目的主要是查清第三产业发展的基本状况，掌握其规模、结构、效益等信息。认真做好第三产业普查，对于研究制定新形势下服务业发展规划，优化服务业结构，增加新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会具有十分重要的意义。同时，对进一步规范和统一服务业财务核算制度和统计调查制度，逐步完善服务业发展的监测、预警和信息发布制度，促进和完善民营经济统计，准确计算国内生产总值（GDP）等，都将发挥重要作用。对此，各地、各部门必须予以高度重视，积极行动起来，全力做好普查工作。

第三产业普查是一项涉及面广、技术要求高、参与部门多、工作难度大的系统工程。为了加强组织领导，市政府决定成立市第二次第三产业普查领导小组（领导小组成员名单附后），负责普查工作的组织实施，领导小组办公室设在市统计局，负责普查的具体工作。各部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。各地也要建立相应的普查机构，落实工作专班，确保普查工作的顺利进行。

二、周密部署，科学安排，认真组织好普查工作

依据国家、省统一部署和要求，我市普查工作按照全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。普查的运作按省第二次第三产业普查领导小组办公室统一制定的《湖北省第二次第三产业普查实施方案》进行。各地普查机构要按照省、市统一要求，结合实际，研究制定本地的具体实施方案，对辖区内的普查工作进行统一布置，同时负责做好培训工作。在普查准备阶段，县级普查机构要以第二次基本单位普查形成的单位名录库为基础，结合近两年工商、编制、民政、税务等部门的单位登记、变更和年检资料进行清查摸底，搜集整理好辖区内的普查对象名录。

普查采取“以块为主，条块结合”的办法，以居委会、村委会为普查小区进行调查。各有关部门要积极配合做好本系统和所属单位的协调工作，协助普查机构做好普查各阶段督促、检查和指导工作。各级普查机构和新闻单位，要充分利用广播、电视和报刊等多种形式，广泛宣传第二次第三产业普查的法律法规、主要内容和重要意义，为普查工作的顺利实施创造良好的社会环境。

这次普查工作分为四个阶段：2004年3月底前为普查的准备阶段，其中：2003年上半年组建普查机构、落实普查经费、制定普查实施方案。2003年下半年进行普查试点、印制普查表式、开展宣传发动。2004年1-3月培训普查指导员和普查员；2004年4-6月为普查登记、数据处理和上报阶段；2004年7-9月为数据质量评估、验收阶段；2004年10-12月为数据发布、资料开发和普查总结表彰阶段，其中普查资料开发工作可延长到2005年6月底前完成。

三、加强管理，提高质量，充分发挥普查资料的综合效益

各级普查机构要严格建立数据质量控制岗位责任制，制定质量控制工作实施细则，对方案培训、普查摸底、普查登记、普查表审核，数据录入、数据处理、抽查验收、数据发布和资料开发等各环节实行全过程的质量管理。市第二次第三产业普查领导小组办公室负责统一组织普查各阶段工作质量检查和普查数据的事后质量抽查工作，以此作为评估各地普查工作和全市普查数据质量的依据。

市、县普查机构要对普查汇总资料进行认真分析评估，并以公报的形式向社会公布。要利用普查资料建立第三产业普查数据库，并通过建立经常性的服务业调查统计制度对其进行维护和更新。要认真做好普查资料保存、整理及对外提供工作，加强对普查资料的深层次开发和利用，充分发挥普查资料的经济效益和社会效益。

四、落实经费，创造条件，确保普查工作顺利实施

各级普查机构要根据普查工作的需要，合理编制经费预算。各级政府和财政部门对普查必需的工作经费，要按照财政部和国家统计局《关于统计部门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂行规定》（国统字[1995]133号）中分级负担的原则，将普查所需经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，足额到位。各级普查机构要节俭办事，加强财务管理，以确保全市普查工作的顺利实施。

二○○三年二月二十六日

襄樊市第二次第三产业普查领导小组成员名单

组 长 赵成霖 市委常委、常务副市长

副组长 李肃清 市政府副秘书长

王国庆 市发展计划委员会副主任

李万友 市统计局局长

成 员 胡立华 市委宣传部副部长

张家学 市机构编制委员会办公室副主任

周清宇 市经贸委副主任

张家琦 市教育局副局长

周碧清 市民政局副局长

马琦林 市财政局副局长、总经济师

王兆信 市人事局副局长

李荣新 市劳动和社会保障局副局长、总经济师

刘耀新 市交通局总工程师

郑明全 市信息产业局工会主任

王军武 市文体局副局长

高国胜 市卫生局副局长

宋耀萱 市国税局副局长

朱明建 市地税局副局长

胡家华 市工商局副局长

赵安国 市质量技术监督局副局长

领导小组办公室主任由李万友兼任。

襄樊市人民政府办公室