各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省人民政府批转省工商局关于江西省工商行政管理系统市场办管脱钩和移交工作实施意见的通知》（赣府发〔1999〕17号）下发以来，各级政府及有关部门高度重视，采取了一系列措施，狠抓贯彻落实，做了大量卓有成效的工作，有力地推动了市场办管脱钩和人员分流工作的顺利进展。据统计，到目前为止，全省完成了对应脱钩的847个市场的产权、债权、债务的清产核资、审核登记工作，并对其中具备机构、职责、财务、人员“四分离”条件的178个市场办理了脱钩移交手续，总的情况是好的。但是，也存在一些急待解决的问题，主要是：有的地方对这项重大改革的认识还没有完全到位，决心不大，进展缓慢，已影响到整个工商行政管理体制改革任务的全面完成。从调度的情况看，全省仍有1个市和26个县（区）未批转市场办管脱钩实施方案；47个县（区）虽已批转了实施方案，但未组织具体实施。为了坚决贯彻党中央、国务院关于工商行政管理体制改革的指示精神，认真执行《国务院批转国家工商行政管理局工商行政管理体制改革方案的通知》（国发〔1998〕41号）和《江西省人民政府批转省工商局工商行政管理体制改革方案的通知》（赣府发〔1999〕2号）及赣府发〔1999〕17号文件精神，确保我省工商行政管理系统体制改革工作顺利到位，确保市场办管脱钩和移交工作任务完成，现就有关问题通知如下：
一、深入学习，提高认识，统一思想。各级政府和有关部门要继续深入学习国发〔1998〕41号、赣府发〔1999〕2号和赣府发〔1999〕17号文件精神，充分认识到工商行政管理体制改革是党中央、国务院的重大决策，越是发展市场经济，就越要重视维护市场秩序，强化工商行政管理的职能作用。这项改革对于建立健全社会主义市场经济条件下的工商行政管理新体制，加强市场监管和行政执法，更好地承担维护市场经济秩序的重要职责，促进国民经济健康发展具有十分重要的意义。要把思想认识统一到党中央、国务院的决策上来，统一到全国、全省整顿和规范市场经济秩序会议精神上来。进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把这项工作列入政府的重要议事日程，增强责任感和紧迫感，认真做好市场服务机构、人员分流的接收工作，确保全省工商系统市场办管脱钩和移交工作在今年9月底完成。
二、加强领导，明确责任，狠抓落实。目前，工商体制改革已进入市场办管脱钩和人员分流及移交工作的关键阶段，这是工商行政管理体制改革的重点和难点，关系到这项改革的成败。各级政府和有关部门，要切实加强领导，精心组织，周密部署，坚决按照省政府确定的市场办管脱钩工作的指导思想、原则和脱钩的范围、方式及工作要求，结合当地应脱钩市场资产、规模、效益、负债情况以及市场潜力等因素，尽快制定出切实可行的实施方案。积极协调解决市场办管脱钩工作中遇到的具体困难和问题，对工商部门自办、联办市场形成的债权债务进行清理审核后，所欠债务随着市场经营权的转移而转移，由市场服务机构负责偿还，各地要无条件接收，对工商行政管理部门的超编人员，按赣府发〔1999〕2号文件精神执行，原则上分流到市场服务机构，各地不得拒收。坚持先易后难、整体推进的原则，以县（区）为单位，成熟一个移交一个，要不折不扣地按国务院、省政府文件要求完成市场办管脱钩和移交工作，彻底解决明脱暗不脱的问题。
三、严格政策，严明纪律，确保稳定。市场办管脱钩和人员分流工作，涉及到单位和个人的切身利益，政策性强、任务重、难度大，要大力加强思想政治工作，切实把工作做细、做好，把政策交给群众，取得群众的理解、支持和参与。在分流人员问题上，要坚决做到公平、公正、公开的原则，在政策面前人人平等。尤其是涉及到领导干部的亲属、子女，领导同志要严格按政策办事，以身作则，起表率作用。各市、县（区）的市场办管脱钩和人员分流实施意见，要经领导小组集体研究，原则确定以后，大家齐心协力，共同做好工作，防止矛盾激化，防止群体性上访事件发生。特别要妥善安排好人员分流，确保思想稳定、队伍稳定、社会稳定。各级工商行政管理机关要加强行政监察工作，严厉查处利用市场办管脱钩和移交之机，化公为私、侵吞、私分国有资产的行为；严厉查处在清理审核市场产权、债权、债务中弄虚作假行为；严厉查处在人员分流中以权谋私的行为，对少数无理取闹的，要坚决按党纪、政纪处理。
省工商行政管理体制改革领导小组将成立联合检查组，于今年7月上旬分别到各市、县（区）检查督导，第四季度将组织全面验收。
江西省人民政府办公厅
粤公网安备 44010602002221号