山西省人民政府办公厅关于促进油料生产发展的意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

油料是我省的主要经济作物，其中，胡麻、向日葵等作物的种植面积和总产居全国前列。近年来，由于油料生产效益偏低，农民种植积极性下降，种植面积持续下滑，单产徘徊不前，导致城乡居民生活必需的食用植物油产需缺口不断扩大。为了加快恢复发展油料生产，保障市场供给，根据《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发（2007）59号）的精神，现提出促进我省油料生产发展的意见如下：

一、发展油料生产的总体思路、重点、目标和任务

（一）总体思路：发展油料生产要以市场为导向，以保障供给为目的，进一步搞好优势区域布局，突出特色，扩大生产规模，优化品质结构，建设优质油料标准化生产基地，培育扶持油料龙头加工企业，促进产加销一体化，将我省油料产业化经营提高到一个新的水平。

（二）重点、目标和任务：在我省东、南部以复播高油大豆、油葵为发展重点，适当扩大油菜面积；在中、北部以胡麻、向日葵为发展重点，建设优质油料生产基地；其他地区也要因地制宜，搞好芝麻、花生、小麻、蓖麻等特色油料作物的生产。目标和任务：促进种植面积恢复性增长，提高单产，确保总产，改善品质。力争到2010年全省油料种植面积比2006年扩大9%左右，单产增加10%左右，总产量增长19%左右，含油率平均提高2%左右（不含大豆）。

二、发展油料生产的主要措施

（一）实行油料生产奖励政策。

建立对油料生产大县、大乡（镇）、大户的扶持政策，调动主产区发展油料生产的积极性。从2008年开始，省财政、农业部门将综合考虑油料生产情况，对油料种植在10万亩以上的县进行扶持。

（二）建设优质油料标准化生产基地。

将建设优质油料标准化生产基地列入省“十一五”发展规划。在晋南、晋东南建设高油大豆基地50万亩，油菜基地20万亩，油葵基地20万亩；在晋北建设优质胡麻基地80万亩；在中北部建设优质向日葵基地70万亩。各地要根据区域优势，因地制宜，合理布局，集中连片，组织农民进行专业化、标准化生产；建设好中心示范区，开展新品种、新技术试验示范，储备新优品种，展示高新技术，带动全省油料标准化生产。

（三）加强科技支撑。

提升科研创新能力，加快高产、优质、高效、多抗的新品种培育和相关配套技术的集成创新。加快新品种新技术的引进、试验、示范和推广。重点推广高油大豆、优质向日葵、“双低”油菜、优质胡麻新品种和新技术；做好优质油料标准化生产技术规程的制定工作，实现良种良法相配套。加强技术培训，组织专家开展巡回指导，提高油料新品种新技术的普及率、到位率和入户率，提高农民科学种植油料作物水平。

（四）促进油料产业化。

积极引导生产规模较大、效益较好的油脂加工企业在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，积极支持“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。

（五）健全食用植物油储备制度。

进一步完善食用植物油储备体系，适当扩大食用植物油的储备规模，并择机分步充实储备库存，充分发挥储备吞吐作用，以保护农民生产积极性，提高油料生产能力，保证市场供应。

（六）建立油料和食用植物油产销预警体系。

加强油料及食用植物油信息分析和预警，建立准确、可靠的基础数据采集系统，及时发布生产、进口、流通等信息，引导生产发展，维护市场秩序。各地要强化油料和食用植物油产销形势分析，开展定点跟踪调查，准确上报生产、购销、库存等相关数据，搞好信息引导工作。

（七）切实强化组织领导。

各市、县人民政府要充分认识抓好油料生产的重要性，采取综合有效的政策措施，贯彻落实好国办发（2007）59号文件精神，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产迅速恢复发展，确保食用植物油的市场供给。

二○○八年三月十日

山西省人民政府办公厅