铁道部关于铁路危险房屋建筑物管理办法

铁道部关于铁路危险房屋建筑物管理办法

1．总则

1．1　为加强铁路危险房屋（简称危房）和危险建筑物（简称危建）的管理，确保住用安全，特制定本办法。

1．2　本办法适用于铁路房建部门管理的房屋、建筑物。

1．3　铁路房建部门和使用者（使用单位、住户），要爱护和正确使用房屋，均应遵守本办法。

1．4　铁道部负责全路的危房、危建管理工作。

2．本办法提及的定义

2．1　构件：是指承重构件；结构：是指承重构件组成的体系。

2．2　危房：结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证住用安全的房屋为倒塌危房。

2．3　危建

2．3．1　承重结构和承重构件随时有可能丧失结构稳定和承载能力，整修不能保证安全使用的站场建筑物和公共建筑物为倒塌危建。

2．3．2　严重侵入铁路建筑接近限界的站场建筑物为侵限危建。

2．4　侵限

2．4．1　一般侵限：是指站场建筑物侵入《铁路技术管理规程》采用的建筑接近限界。

2．4．2　严重侵限：是指站场建筑物侵入《铁路超限货物运输规则》二级超限建筑接近限界。

3．鉴定

3．1　鉴定组织

3．1．1　各铁路局、铁路分局房建部门和下属各房产建筑段，分别设立鉴定室、组。路局鉴定室负责现有房屋、建筑物中的整体拆除危房、危建的鉴定；分局鉴定组负责管内停止使用的危房、危建的鉴定；路局、分局分别启用“房建设备安全鉴定专用章”。段鉴定组负责管内危房、危建鉴定和大型建筑物、公用房屋的定期、不定期的安全大检查及危房、危建日常管理。

3．1．2　鉴定组成员必须经过铁路局房建部门资格审查合格。鉴定组一般应由总工程师、高级工程师、工程师和有经验的工程技术人员、工人技师等组成。

3．1．3　安全鉴定，必须有三名以上鉴定组的成员参加，必要时可另外聘请专业人员或上级主管部门派员参加。

ａ．审请鉴定，需整体拆除的危房、危建鉴定，由分局申请，报路局鉴定室，停止使用的危房、危建鉴定，由房建段申请，报分局鉴定组；所有危房、危建的首次鉴定，由维修的领工区（分段、工区）向段鉴定组申请；申请鉴定单位应提供必要的技术资料。

ｂ．鉴定组受理鉴定后，应及时进行鉴定并由鉴定组负责人做好鉴定准备，摸清被鉴定设备的历史和现状。

ｃ．现场查勘、测试、记录破损数据和状况。

ｄ．全面分析、检测、验算、论证、综合判断，确定危险程度。

ｅ．提出处理意见。

ｆ．填写鉴定记录（危险房屋、建筑物检查鉴定记录表）。

3．3　鉴定标准

3．3．1　危房鉴定，暂以国家城乡建设环境保护部颁发的《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ　86）为准。对工业建筑、高层建筑和其他建筑鉴定，还应参照有关技术标准，规程和规范。

3．3．2　倒塌危建鉴定，暂参照《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13ｋ　86）和有关技术标准、规程、规范，先鉴定建筑物构件，再全面分析，综合判断。

3．3．3　侵限危建鉴定，以铁路建筑接近限界为准。实测站场建筑物（站台、雨棚、天桥等）距线路中心（不同高度）的水平距离或钢轨面的垂直距离，小于“站台、雨棚、天桥建筑限界表”《货规》中采用的建筑限界或二级超限图规定的建筑限界，即为侵限危建。

3．4　经鉴定属于危房、危建的，鉴定组必须及时通知房建设备管理单位。属于停止使用和整体拆除的危房、危建，应同时通知使用者。

4．处理和整治

4．1　经鉴定确认的危房、危建，一般可做以下处理：

ａ．观察使用：采取了适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋、建筑物。

ｂ．处理使用：适用于采取了适当技术措施后，可解除危险的房屋、建筑物。

ｃ．停止使用：适用于有修理价值，但随时有倒塌危险，且又不危及他人、他物的安全，工程量大，暂时无力修理或待批计划修理的房屋、建筑物。

ｄ．整体拆除：适用于无修理价值，需立即拆除的房屋、建筑物。

4．2　经鉴定属于危房、危建者，房产建筑段应按照鉴定组织的处理建议及时加固或修理，修理资金有困难时，应及时上报主管部门，并同时做好安全维修工作。

4．3　年度房建设备大修计划，应优先安排危房、危建的件名，在特殊情况下，房产建筑段可安排临时计划，尽快排险解危，事后补报大修计划。

4．4　整治危房、危建，各级领导应给于支持，铁路局和铁路分局应按计划管理权限在资金上给于保证，使用人应积极配合，任何人不得阻止，如有阻碍行为，房建部门有权采取强制措施，以免延误时间，发生事故。

5．日常管理

5．1　档案管理

5．1．1　凡符合办法规定的危房、危建，应做好正常设备技术档案管理。

5．1．2　危房、危建档案包括以下内容：

ａ．房屋、建筑物技术状态检查记录；

ｂ．危险房屋、建筑物检查鉴定记录；

ｃ．日常检查、观察记录；

ｄ．险情照片（录相）及其他技术资料。

5．2　安全检查

5．2．1　定期检查：房产建筑段每年春季（或秋季）对管内房建设备进行一次全面彻底的检查，对危房、危建进行重点检查，每半年由段鉴定组进行一次复查鉴定，维修领工区每个季度至少检查一次。

5．2．2　日常检查、观察：检修工区（或小组）应按巡检周期加强日常检查，发现异常现象及时上报，并填好检查记录，由鉴定组织确定设置的结构病害观察标志，应指定专人管理，填好观察记录。

6．职责

6．1　巡检工

ａ．对管内设备按周期巡检，及时发现险情；

ｂ．对已确认的危房、危建经常观察变化情况，每月至少检查一次；

ｃ．发现险情及时上报，按规定填写检查记录。

6．2　检修工长

ａ．组织检修人员对管内房屋建筑物加强养护，按周期巡检，及时发现险情；

ｂ．发现险情及时上报，并安排人员进行力所能及的处理；

ｃ．对已确认的危房、危建加强重点管理，掌握险情变化情况，填写、保管有关检查资料。

6．3　领工区（分段长）、技术员

ａ．对管内房屋建筑物加强养护维修，组织检查组（春、秋检组）进行设备大检查，掌握险情，保证设备使用安全；

ｂ．对已发现有危险待鉴定的房屋建筑物，及时向段申请鉴定，并提供有关险情资料，采取应急措施；

ｃ．加强危房、危建管理，组织日常危房、危建检查，填写、保管有关档案资料。

6．4　段长、段总工程师

ａ．安排本单位的年度设备大检查；

ｂ．组织段鉴定组进行危房、危建鉴定和申请上级鉴定；

ｃ．对已确定的危房、危建，提出整治规划，需大修解决的及时上报分局；对随时有倒塌危险的，由房建段长负责立即书面通知使用者，做好停止使用的措施及安全工作，并上报分局。

6．5　分局房建科

ａ．每年应对房产建筑段的年度房建设备大检查中提出的危房、危建件名进行复查，汇总上报，对需大修解决的危房、危建，及时提出建议计划；

ｂ．督促、检查各房产建筑段的管理工作，组织分局鉴定组，及时对停止使用的危房、危建进行鉴定。

6．6　路局房建处

ａ．监督、检查管内危房、危建的管理工作；

ｂ．组织路局鉴定组织及时对整件拆除的危房、危建进行鉴定；

ｃ．审批局管内的危房、危建大修计划和整治方案。

6．7　事故责任

ａ．因有险不查、漏查、查出来不修、不及时上报，虽然鉴定组织鉴定为危房、危建而未采取有效措施或采取的安全措施不当造成的事故责任，由房建部门承担；

ｂ．因使用者擅自拆改房建设备、结构、改变使用性质、堆放超载或阻碍房建部门采取解危措施等造成的事故，由使用者或行为人承担；

ｃ．因过失把危险鉴定为非危险，在有效期限内发生事故或拖延鉴定时间造成事故，由鉴定组织承担。

7．附则

7．1　本办法由铁道部负责解释。

7．2　铁路自管房屋、建筑物的单位，可参照本办法执行。

7．3　本办法自一九九二年十月一日起执行。