各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
近几年来，党中央、国务院就转变工作作风，防止和克服形式主义、官僚主义问题多次作出指示、部署。特别是在党的十五届五中全会上，江泽民总书记又着重对加强党的作风建设问题发表了重要讲话，要求全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风，要求各级领导干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。去年以来，按照党中央、国务院和江泽民总书记的指示精神，全国公安机关结合开展“三项教育”活动，以解决如实立案为重点，在坚持实事求是的思想路线，防止和克服形式主义、官僚主义问题上做了大量工作，取得了新的成效。但是，必须清醒地看到，形式主义、官僚主义在公安机关上下仍然不同程度地存在，作风飘浮、不抓落实、弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、失职渎职等问题在一些地方还比较突出。为认真贯彻落实党中央、国务院和江泽民总书记的指示精神，切实转变工作作风，防止和克服形式主义、官僚主义，现就有关问题通知如下：
一、大力压缩各类会议。要坚持会议审批制度，地市以上公安机关年度召开的各类会议要统一计划，由党委集体研究确定。必须召开的会议要主题明确，准备充分，切实解决实际问题，并尽可能压缩会期，减少与会人员。部署工作、表彰先进等会议，一般应当采用电视电话会议等形式召开。各地召开的工作会议、表彰会、比武汇报会或有关纪念活动等，一般不要邀请上级领导同志出席或题词、发贺信。严禁到风景名胜区开会，严禁发放会议纪念品，严禁超出国务院规定的会议费标准使用会议经费或摊派转嫁经费负担。
二、进一步精简文件，减少发文总量。领导同志的讲话未经党委集体研究一般不以正式文件形式下发；已经以密码电报形式下发的文件不得重新印发；已经在公安报刊全文刊发的领导讲话、部门规章制度和有关文件等，一般不再印成文件下发；各级公安机关的内设机构除办公厅（室）外，一般不得对外正式行文。要统一规划，大力压缩简报种类和数量，部、省两级公安机关内设机构一般只能办一种简报，确实需要增加的，要报经有关主管部门和本部门主管领导批准。地市以下公安机关内设机构原则上不办简报。
三、采取有效措施，切实解决报喜不报忧、不如实统计的问题。各级公安机关要进一步提高认识，积极争取党委、政府的领导和支持，加大纠正统计不实工作力度。落实群众报案反馈制度，建立健全内部监督机制。今后要把上报的各类统计数据与经费、人员编制和工作奖惩挂起钩来。要进一步严格重大事项请示报告制度，凡发生重大事故、群体性事件，民警严重违法违纪案件等重要情况和问题的，必须及时逐级上报，发现迟报、漏报、瞒报的，要按照有关规定追究领导责任。
四、统一规划，规范和减少表彰评比检查。表彰奖励由政工部门归口管理，统一安排、协调，各警种、部门一般不搞单项表彰。基层单位和民警的单项表彰统一纳入评选全国优秀人民警察和创建人民满意活动。各警种、部门未经党委集体研究同意，不得进行全系统的达标考核。非特殊需要，各级公安机关一般不要举行阅警活动。
五、减少和简化迎来送往、接待应酬。公安部领导到各地出差、调研，各公安厅局领导不要到机场、车站、码头迎送。领导干部下基层一律轻车简从，不准用警车开道，不搞层层陪同，不集体陪同就餐，不赠送土特产品。一般情况下领导干部到公安现役部队、公安警察院校检查工作，不要组织官兵、学员集体迎送或组织阅兵、阅警仪式。
六、加强明察暗访，狠抓落实。各级公安机关领导干部特别是主要领导，要经常深入基层、深入群众中进行“暗访”，了解和掌握真实情况。认真落实省、地、县三级公安机关主要领导每月一天接待群众来访制度，对长期久拖不决的重大、疑难信访案件，要亲自“下访”了解情况，责成有关部门限期解决。
七、关心基层，爱护民警。建立健全县以上公安机关领导干部工作联系点制度，领导干部每年要有一定的时间到基层蹲点，搞好调查研究，体察基层的实情和民警的疾苦。对基层反映的问题和意见，上级公安机关要认真听取，妥善处理，不能麻木不仁、敷衍推诿。要积极创造条件加强基层“五小”工程建设，做好经常性深入细致的思想政治工作，进一步凝聚警心，激励斗志。
防止和克服形式主义、官僚主义是一个严肃的政治问题，是转变领导作风的紧迫任务。各级公安机关一定要从讲政治的高度，以对党、对人民、对公安事业高度负责的精神，把防止和克服形式主义、官僚主义作为一项长期而又紧迫的任务，常抓不懈。要建立健全监督制约机制，各级公安机关的“一把手”要切实负起责任，及时发现和纠正工作指导、领导作风上出现的偏差和问题。对因形式主义、官僚主义造成工作失误，给公安工作和队伍建设带来重大损失和影响的，要追究有关领导的责任。要从领导机关、领导干部抓起，结合开展“三项教育”活动，进一步增强坚持实事求是思想路线的自觉性、坚定性，切实转变工作作风，狠刹形式主义、官僚主义的歪风，努力在公安机关形成实事求是、求真务实、开拓进取的优良作风，开创新世纪公安工作和队伍建设的新局面。
公安部
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