关于印发《关于加快培养选拔优秀年轻干部优化党政领导班子结构的意见》的通知

市委各工委，各镇、厂党委（直属总支），各部委办局、市直属各单 位、各人民团体党组织，沙洲工学院、梁丰高级中学党组织：

现将《关于加快培养选拔优秀年轻干部优化党政领导班子结构的意见》印发给你们，请结合 本镇、本部门、本单位实际情况，研究制定切实可行的培养选拔计划，并认真贯彻落实。

中共张家港市委员会
　　二00三年七月二日

中共张家港市委关于加快培养选拔优秀年轻干部优化党政领导班子结构的意见

为深入贯彻党的十六大精神，推进全市干部队伍建设，不断提高党政 领导班子的整体素质，从组织上保证我市经济社会各项事业的发展，现根据上级有关意见精神，联系我市实际，对加快培养选拔优秀年轻干部、进一步优化党政领导班子结构工作提出如下意见。

一、充分认识培养选拔优秀年轻干部、优化党政领导班子结构的重要性

当前，全市上下正在以“三个代表”重要思想为指导，高举发展、创新、团结的大旗，与时俱进弘扬张家港精神，抢抓机遇，开拓进取，为把张家港建设成为长江三角洲最适宜人 居、创业、发展的现代化中等港口工业城市而努力奋斗。实现“两个率先”的发展目标，需 要培养选拔大批“靠得住、有本事”的高素质干部，关键在于建设朝气蓬勃、奋发有为的领 导班子。近几年来，我市各级党组织按照中央、省委、苏州市委的部署和要求，加大优秀年 轻干部培养选拔的工作力度，干部队伍结构不断改善，领导班子整体素质不断提高。同时必 须看到，我市干部培养选拔和领导班子建设工作与上级提出的要求还有一定的差距，与张家 港三个文明建设的要求还存在许多不相适应的地方。优秀年轻干部的数量比较少，部分领导 班子没有形成合理的梯次年龄结构，有些领导干部的理论素质、知识水平和领导能力还不能 适应形势发展的需要。各级党组织要站在全局的、战略的高度，充分认识培养选拔优秀年轻 干部工作和优化党政领导班子结构的重要性，坚持改革创新，加大工作力度，采取有力措施，认真抓好落实，加快培养选拔一大批优秀年轻干部，进一步优化各级党政领导班子结构，努力提高领导班子的整体素质和领导水平，为张家港争当“两个率先”排头兵提供坚强的组 织保证。

二、今后一个阶段培养选拔优秀年轻干部、优化党政领导班子结构的基本思路和目标要求

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕张家港经济社会 发展的需要，坚持从实际出发，在领导班子和干部队伍建设上重点确立以下思路：一是及早储备。党政领导班子和干部队伍建设既要考虑当前的进一步完善提高，选 拔使用比较成熟的优秀人才，也要着眼今后较长一个时期的调整，注重发现培养一批有发展 潜力的新生力量。二是阶梯开发。通过有计划地调整和充实，适当拉开领导 班子和干部队伍的年龄层次，形成比较合理的梯次结构，使新老交替逐步成为持续平稳的过 程。三是提高素质。着力选拔一批有较高学历和专业水平的干部进入党政领 导班子，进一步优化干部队伍的知识结构和专业结构，提升各级领导班子在张家港各项事业 发展中的适应能力和工作水平。四是方法创新。以贯彻《干部任用条例》为 抓手，加强干部工作的探索力度，进一步增强干部选拔任用工作的民主化程度，努力形成领 导班子和干部队伍建设的科学机制。五是注重实效。把人才工作、后备干部 工作和领导班子建设有机结合起来，增强后备力量选拔、培训、锻炼、使用各个环节之间的 联接性，进一步提高干部培养选拔的组织程度和工作效能。

今后一个阶段培养选拔优秀年轻干部、优化党政领导班子结构的目标要求是：

1、党政领导班子的总体要求。紧紧围绕加快发展、实现“两个率先”，尤 其是率先基本实现现代化的总体目标，切实转变观念，创新机制，深化改革，全面构筑一支 适应国际国内形势发展需要的，具有现代思想理念、现代开放意识和现代知识水平的高层次 党政干部队伍，不断提高各级党政领导班子的领导能力和执政水平。

2、党政领导班子的年龄结构。通过调整充实，使各级党政领导班子的平均年龄进一 步有所下降。全市各镇、市级机关部委办局领导班子形成以40岁左右及以下的干部为主体，其中40岁以下的占60%左右，35岁以下的占20%左右。重点选拔一批30至35岁左右的干部，使 年轻干部所占比例有较大提高。其中市级机关部委办局50%左右的领导班子要有35岁以下的 干部，有一定数量35岁左右的党政正职；各镇党政经领导班子30岁左右及以下的干部至少各 有1名，有一定数量30岁左右的党政正职。

3、党政领导班子的素质结构。通过调整充实，使各级党政领导班子的知识、专业素 质进一步提高。全市副局副镇职以上干部中大专学历达到90%以上，其中本科学历达到50%左 右。新提拔的副局副镇级以上干部一般应具有全日制大专以上学历，具有研究生学历的占一 定数量。根据全市经济和社会各项事业发展的需要，重点选拔培养三类高层次党政领导人才 ：一是围绕把张家港建成沿江加工制造中心和现代物流中心的目标，着力选拔培养懂得经营 管理、知晓国际规则、善于招商引资的经济型人才；二是围绕把张家港建成有内涵、有个性、有承载力的现代化中等港口城市的目标，着力选拔培养懂得城市规划建设、善于经营城市、实施可持续发展的城建型人才；三是围绕转变政府职能，提高政府效能的目标，着力选拔 培养懂得政策法律、善于依法行政、体察社情民意的管理型人才。

4、女干部、党外干部的配备。市级党政机关部门要有一半以上的领导班子配备女干 部，其中教育、科技、文化广电、卫生、体育、计划生育、民政、司法、劳动和社会保障等 部门领导班子和工会、共青团等人民团体要首先选配女干部，担任党政正职的女干部数量要 有所增加。各镇党政领导班子中至少要有1名女干部，担任党政正职的女干部比例不低于同 职干部的5%.各村党支部、村民委员会至少要有1名女委员，全市村党支部正副书记、村民 委员会正副主任中要有一定数量的女同志；企事业单位领导班子中要有一定数量的女干部，女性比较集中的行业及企事业单位领导班子，要多选配一些女干部。政府工作部门党外干部 配备要达到15名，其中教育、科技、文化、卫生、体育、农业、建设、审计、监察、司法等 政府部门领导班子必须配备，法院、检察院领导班子中应配备党外干部。镇领导班子要配备 一定数量的党外干部。高等院校、重点中学、市级医院、中心卫生院及大中型企事业单位领 导班子均要配备党外领导干部。

三、认真落实培养选拔优秀年轻干部、优化党政领导班子结构的各项措施

1、加强和改进后备干部工作。把后备干部队伍建设作为一项重要的基础性工作抓好，并通过不断改进完善，逐步使后备干部工作制度化、规范化。实行后备干部滚动调整制度，对后备干部实施动态管理、定期调整，及时把有发展潜力的优秀人才补充进后备干部队伍。 后备干部队伍的结构与领导班子建设要求相配套，市管后备干部以35岁左右的干部为主体，其中30岁以下的不少于总数的20%；以全日制大专以上学历为主体，其中硕士研究生以上学 历的占10%以上；女干部、党外干部分别不少于20%和10%，比较成熟的后备干部达到三分之 一。深入实施后备干部“五个一”工程（拓宽渠道挖掘一批、强化实践锻炼一批、突出重点 培训一批、创造条件提拔一批、跟踪管理培养一批），探索完善后备干部“六位一体”推优 机制（基层党组织推荐、领导推荐、群众推荐、社会推荐、实施“公选”、人才市场推荐），进一步改进后备干部选拔方式，提高后备干部工作的透明度和群众参与度，后备干部产生 必须经过民主推荐，后备干部人选应通过一定方式公示。加强对现班子中优秀年轻干部的考 察和培养，形成领导班子正职后备干部名单。

2、切实做好年轻干部培养锻炼工作。加强年轻干部的理论培训，继续办好青年干部、女干部、党外干部培训班，组织年轻干部学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“ 三个代表”重要思想和党的十六大精神，使他们掌握马克思主义的立场、观点和方法，树立 正确的世界观、人生观和价值观。鼓励和支持年轻干部更新知识，引导他们学习市场经济、现代科技、外经外贸、金融、法律和历史知识，努力提高业务水平。有计划地选送年轻干部 进高等院校研修和参加MBA、MPA学习，选送优秀年轻干部出国培训，帮助他们开拓工作视野，提高知识层次。进一步提高年轻干部培训的针对性，坚持学用结合，做到参训学员一般都 要从后备干部中选送，选拔的干部必须经过组织培训。高度重视年轻干部的实践锻炼，通过 组织的手段，帮助他们积累领导经验，提高工作能力。缺乏必要岗位经历的，要安排到适当 岗位上任职；基层工作经验不足的，尽快放下去锻炼；综合能力欠缺的，应安排到综合部门 或上级领导机关培养；驾驭复杂局面能力不够的，要派到环境艰苦、情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去工作。要重视党政正职后备人选的培养，把有潜力的优秀年轻干部放到二 把手位置、下一级或小单位党政主要领导职务、综合部门等重要岗位上压担子锻炼。要加强 对年轻干部实践锻炼的指导，对具有研究生以上学历的后备干部重点进行跟踪培养，建立后 备干部职务变动备案制，督促各级党组织抓好年轻干部的上岗和换岗。要加强对年轻干部的 监督管理，通过定期考核考察和谈心谈话，及时掌握年轻干部的思想状况和工作表现，教育 年轻干部正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，促进他们健康成长。

3、进一步拓宽年轻干部成长渠道。进一步探索完善助理制，通过人才引进、公开选拔、后备干部中挑选等途径，选拔一批年纪轻、具有本科以上学历的干部担任各镇和市级机关 领导助理，经过一段时间培养锻炼，将符合条件的及时提拔到副局副镇级以上岗位。加强对 选调生和青年预备队人才的培养和管理，有计划地安排到基层锻炼，并适时进行轮岗换岗，德才素质好、有发展潜力的可列入市管后备干部名单，条件成熟的要及时提拔到适当的领导 岗位。按照党管人才的要求，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其责、密切配合的人才工作格局，抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，注 意发挥各级组织人事部门、人才工作机构和业务工作部门的作用，在各个领域、各个阶层中 发现和引进一批年纪轻、文化高、懂专业的人才，进一步扩大用人视野。

4、及时大胆启用优秀年轻干部。进一步解放思想，破除论资排辈、求全责备等陈旧观 念，全面、正确、客观地看待年轻干部，不拘一格选拔优秀人才，特别优秀的可以破格提拔。年轻干部配备没有达到规定要求的领导班子，调整时必须首先补充年轻干部。本单位、本 部门没有合适人选的，要通过交流选配。在严格控制领导班子职数的同时，可采取“先进后 出”的办法，将一些比较成熟的优秀年轻干部充实进领导班子。改进干部选拔方法，让优秀 人才脱颖而出，打破单位性质、本人身份、行政隶属关系等限制，继续面向社会公开选拔一 批具有本科以上学历为主的年轻干部担任副局副镇级以上领导职务。坚持干部能上能下，对 不胜任现职的干部要进行调整，对年龄偏大的可以改任非领导职务，对年龄偏大的非领导职 务干部可以实行提前离岗，制定相关政策鼓励干部辞去公职、自谋职业，为年轻干部的上岗 创造条件。提拔领导干部首先要从后备干部中挑选，需要从后备干部名单以外提拔的，呈报 单位应在报告中说明情况。

四、加强对培养选拔优秀年轻干部、优化党政领导班子结构的组织领导

各级党组织要把培养选拔优秀年轻干部、优化党政领导班子结构工作列入重要议事日程，根据市委的统一部署和要求，结合本单位、本部门实际，明确具体任务，制定扎实的工作 措施。党委（党组）主要负责同志要高度重视，亲自抓好工作，一级抓一级，一级带一级，真正把各项措施落到实处。要建立工作责任制，加强督促检查，把培养选拔优秀年轻干部、优化党政领导班子结构工作的情况，作为考察一个单位、一个部门领导班子特别是主要领导 干部的一项重要内容。

各级党组织要加强调查研究，深入实际，深入基层，全面掌握各级班子结构和运转情况，了解基层干部，特别是年轻干部的德才和工作表现，经常分析研究，认真总结成功的做法 和经验，及时发现存在的不足和问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施。

各级党委（党组）组织人事部门要切实履行培养选拔年轻干部的具体职责，当好参谋助 手，发扬与时俱进的精神，不断改进工作方法，严格按照有关规定和党委（党组）的工作部 署做好工作。各级统战部门和工会、共青团、妇联等群团组织要发挥各自的作用，积极向党 组织推荐优秀人才，配合组织人事部门做好培养选拔工作。

中共张家港市委员会