各区（市）县政府，市政府各部门：
成都市城市管理工作领导小组办公室关于《2005年全市城市管理工作要点》已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○五年三月三日
2005年全市城市管理工作要点
成都市城市管理工作领导小组办公室
为全面加强城市管理工作，进一步提高城市管理水平，继续推进城市环境综合整治，健全完善长效管理机制，有效促进城市管理工作的深入开展，现就2005年全市城市管理工作要点提出以下意见：
一、2005年城市管理工作的指导思想和奋斗目标
2005年城市管理工作的指导思想和奋斗目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕实现“三最”和加快推进城乡一体化的战略目标，以全面提升城市管理水平，实现城市长效管理为中心，进一步理顺管理体制，完善管理机制，落实管理责任，强化管理措施，加强城市管理的基层、基础工作，从严从细入手，努力促进城市管理工作再上新台阶，实现建立一流管理机制、达到一流管理水平、打造一流城市环境、塑造一流城市形象的奋斗目标。
二、2005年城市管理工作要点
（一）健全和完善城市管理长效机制。结合当前城市管理工作的实际，进一步健全和完善城市管理长效机制，有效解决城市管理中存在的突出问题，切实提高管理效能和水平。一是建立城市管理工作责任追究制，对五城区政府、高新区管委会、市级有关城市管理部门在城市管理工作方面的职责、标准作进一步明确，并实施责任追究。二是建立城市管理工作社会监督制度，通过建立市、区、街道三级城市管理工作社会监督电话网络，市、区有关城市管理工作部门利用公众网络开设城市管理专用电子信箱，在报刊、电台、电视台等新闻媒体设立城市管理工作社会监督专栏、专题，在城区各街道办事处辖区聘请城市管理工作义务监督员和邀请人大代表、政协委员、市民代表对市、区有关部门及责任单位的履职情况作定向评价等监督措施，把城市管理工作置于广泛的社会监督之下。三是健全和完善城市管理工作检查通报制度，对市、区、街道等有关城市管理工作部门的日常城市管理情况，逐月进行检查评比，对突出的问题及责任单位实行内部或公开通报。四是建立完善城市管理工作联席会议制度，及时研究和协调解决城市管理工作中的重大问题。通过健全完善以上城市管理工作制度，使全市的城市管理工作在实现长效管理的基础上逐步走上规范化、制度化的轨道。
（二）继续推进城市环境综合整治。在巩固近几年城市环境综合整治成果的基础上，继续推进城市环境综合整治工作。一是重点抓好中心城区129条街道的容貌整治，使整治区域的临街立面、户外广告和招牌以及市容秩序等从根本上得到改观，形成一批容貌整治和市容管理的示范性街道。二是继续推进社区环境综合整治，按照已有的整治标准和内容，由五城区（含高新区）负责，对未进行整治的社区继续开展环境综合整治，有效改善社区人居环境质量。三是继续组织开展中心城区户外广告和高速公路两侧非交通标志标牌的清理整治，按期完成已经确定的中心城区内广告牌和本市行政区域内所有高速公路两侧非交通标志标牌的拆除任务，认真抓好户外广告及招牌的规范化设置管理工作，不断提高广告和招牌的文化艺术品位。四是继续抓好以中心城区主要道路为重点的城市光彩工程建设，切实加强光彩工程和霓虹灯等夜景灯饰的管理。五是进一步抓好城区扬尘污染治理和河道水域环境整治，巩固和拓展创建国家环保模范城市成果，不断优化城市环境质量。
（三）加快城市环境基础设施建设。一是加快推进成都市医疗废弃物处理中心建设，全面提高危险废弃物的处置和管理水平。二是继续抓好市固体废弃物卫生处置场二期工程的配套建设，严格实施场内垃圾倾倒、填埋、消杀、覆盖、导渗、导气等规范化作业，搞好场区绿化建管维护。有条件的区（市）县要规划建设本区域固体废弃物的卫生处置场，提高所辖区域垃圾处理水平。三是加快中心城区垃圾压缩中转站建设，改进生活垃圾收运方式，2005年内基本拆除中心城区占道垃圾中转房，消除垃圾二次污染。四是着力加快公厕建设，力求解决城区公厕不足的问题，做到布局合理，不断提高新建公厕的档次。五是继续推进城区农贸市场、停车场建设，力争上半年内完成在城区新建10个农贸市场并投入使用，同时拆除周边的占道农贸市场。加快室内机动车停车场建设，规范占道机动车、非机动车停车场（点）管理，优化市容环境秩序。
（四）切实抓好城市日常管理工作。以实现城市长效管理为目标，认真加强城市管理基层、基础工作。一是市容环境管理部门要积极推进城区环卫作业市场化改革，加强对作业市场的监管。要认真抓好生活垃圾处理收费制度的落实，做到应收尽收。要进一步完善并落实环境卫生清扫保洁作业规范和技术考核标准，实行包区包片、包干到人、具体到点、不留空白，力争做到环境卫生清扫保洁大街小巷一个样，白天晚上一个样，平时与迎检一个样。二是城市管理行政执法部门要加大对影响市容市貌和市容秩序的乱倾乱倒、乱吐乱扔、乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱摆摊点等违章行为的查处力度，从严从细抓好城市管理行政执法。三是按照城市管理工作网络目标要求，认真督促各级各有关部门落实管理责任，抓好每月检查评比和通报制度的落实，加大城市管理工作的社会监督力度，组织开展城市管理先进单位评比竞赛活动，对因管理责任不落实，履职不到位，出现突出问题，给城市管理工作或城市形象造成不良影响的责任单位及主要责任人，严格实行责任追究，确保长效管理各项措施的落实。
（五）全面加强城郊结合部和重点城镇环境建设管理。按照城乡一体化的要求，全面加强并认真抓好中心城区城郊结合部地区和各区（市）县所属重点城镇的环境建设管理工作。一是对中心城区出入城道路、三环路沿线所涉及的24个城郊结合部片区实施环境综合整治，配套建设相应的环卫设施，建立并落实日常环境卫生管理制度，有效改善城郊结合部地区环境基础设施滞后和日常管理薄弱的现状，为实现城郊结合部地区的长效管理创造条件。二是着力加强各区（市）县政府所在地及14个重点城镇的城市管理，按照实施亮化、绿化、净化、美化的要求，重点加强乡镇环境综合整治。把中心城区的管理机制和管理标准辐射到各区（市）县乃至乡镇，切实提高区（市）县乃至农村的环境质量。三是着力推动有条件的区（市）县开展相对集中行政处罚权试点，理顺城市管理行政执法体制，加大城市管理和执法力度，不断提高全市城市管理和行政执法水平。
三、有关要求
（一）各级各部门要按照市委、市政府2005年城市管理工作的总体部署和目标要求，切实提高对加强城市管理重要性的认识，要把城市管理工作摆到各级政府及其相关职能部门工作的突出位置，集中精力，狠抓落实。
（二）各级各部门要按照城市管理网络目标下达的任务，进行目标细化分解，将责任落实到人头，重点对影响城市形象的市容秩序、环境卫生、城市容貌等实行目标责任管理。市、区、街道三级要逐级签订目标责任书，并自始至终实行目标跟踪督查，确保年度各项管理目标任务保质保量地完成。
（三）各级各部门既要各司其职，认真抓好职责范围内的管理工作，又要协同配合，树立全局意识，形成整体合力。要落实分级负责的管理责任，坚持上下联动，形成有机整体。
（四）各区（市）县政府、高新区管委会要把加强城市管理，提高环境质量作为关系经济社会发展的大事来抓，着力加强城镇环境综合整治，提高环境基础设施水平，健全完善管理制度，强化日常城市管理和城市管理行政执法工作，全面提高城市管理水平。
成都市人民政府
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