劳动部关于颁布《劳动监察程序规定》的通知(失效)
更新时间：2019-03-03 03:14
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导读：
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：为了适应劳动监察工作需要，规范劳动监察行为，促进依法行政，树立劳动监察良好社会形象，根据有关法律、法规的规定，我部制定了《劳动...
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了适应劳动监察工作需要，规范劳动监察行为，促进依法行政，树立劳动监察良好社会形象，根据有关法律、法规的规定，我部制定了《劳动监察程序规定》，现予以颁布，请遵照执行。
劳动监察程序规定
第一条 为了规范劳动监察行为，保障劳动法律、法规的贯彻实施，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 县级以上各级人民政府劳动行政部门对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监察，适用本规定
对用人单位遵守劳动安全卫生法律、法规的情况进行监察，按照有关规定执行。
第三条 劳动监察实行回避制度。承办查处违法案件的劳动监察人员，有下列情形之一的，应当自行申请回避。
（一）是用人单位法定代表人的近亲属的；
（二）本人或其近亲属与承办查处的案件有利害关系的；
（三）因其他原因可能影响案件公正处理的。
当事人认为承办人员应当回避的，有权向承办查处工作的劳动行政部门申请，要求其回避。当事人申请回避，应采用书面形式。
第四条 承办人员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。
第五条 回避决定应在收到申请之日起三日内做出。做出回避决定前，承办人员不得停止对案件的调查处理。对驳回回避申请的决定，应当向申请人说明理由。
第六条 劳动监察人员对用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督检查时，应遵循下列规定：
（一）应有两名以上劳动监察员共同进行，并出示中华人民共和国劳动监察证件，说明身份；
（二）告知用人单位检查的目的、内容、要求、方法；
（三）了解用人单位遵守劳动法律、法规情况，并巡视劳动场所；
（四）现场检查情况应有笔录，笔录应由劳动监察员和用人单位法定代表人（或法定代表人委托的代理人）签名或盖章，用人单位法定代表人拒不签名或盖章的，应注明拒签情况。
第七条 劳动监察机构可向用人单位发出《劳动监察询问通知书》，了解用人单位遵守劳动法律、法规的情况。
第八条 查处违反劳动法律、法规行为应按下列程序进行：
（一）登记立案；
（二）调查取证；
（三）处理；
（四）制作处罚决定书；
（五）送达。
第九条 发现用人单位有违反劳动法律、法规行为，并经过审查由劳动监察机构确认有违法事实的，应当登记立案。
第十条 登记立案应当填写立案审批表，报劳动监察机构负责人审查批准。
劳动监察机构负责人批准之日为立案起始时间。
第十一条 登记立案后，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。
第十二条 承办人员完成调查取证后，应向劳动监察机构提交调查报告和处理意见，并填写案件处理报批表。案件处理报批表应写明被处罚单位名称、案由、违反劳动法律法规事实、被处罚单位的陈述、处理依据、建议处罚意见。 [page]
第十三条 劳动监察机构审议劳动监察案件，应按以下规定处理：
（一）事实清楚，证据确凿，依法应当给予行政处罚的，应将案件处理报批表报劳动行政部门负责人批准；
（二）依法不应给予行政处罚的，经劳动监察机构负责人批准，应做出撤销案件的决定；
（三）证据不足的，应退回原承办人补充调查，补充调查应自退回之日起１５日内结束，经补充调查，证据仍然不足的，应做出撤销案件的决定；
（四）用人单位有违反其他法律、法规行为的，应建议有处理权的行政机关处理；
（五）用人单位的违法行为构成犯罪的，应及时提请司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 劳动监察案件应从立案之日起３０日内结案。特殊情况经上一级劳动行政部门批准，可以延长，但延长时间最长不得超过３０日。
第十五条 劳动监察处罚决定，由劳动行政部门做出，并制作劳动监察处罚决定书。
第十六条 劳动监察处罚决定书应载明下列事项：
（一）被处罚单位名称；
（二）劳动行政部门认定的违法事实；
（三）适用的法律、法规；
（四）处罚决定；
（五）处罚决定的履行方式和期限；
（六）被处罚单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
（七）做出处罚决定的行政机关名称；
（八）做出处罚决定的日期。
第十七条 劳动行政部门做出的处罚决定有罚款项目的，应由被处罚单位持处罚决定书，在规定时间内向指定的部门缴纳罚款。
第十八条 劳动行政部门在处罚决定做出之日起７日内，应当将劳动监察处罚决定书送达被处罚单位。送达方式参照民事诉讼法的有关规定执行。
第十九条 用人单位对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
第二十条 对处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉又不履行的，劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第二十一条 处罚决定生效后，做出处罚决定的劳动行政部门发现处罚决定不当的，应予以纠正。
第二十二条 劳动行政部门及其工作人员因劳动监察行为违法，给用人单位造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定给予赔偿。 [page]
第二十三条 劳动监察案件结案后应建立档案。档案包括下列内容：
（一）立案审批表；
（二）调查、询问、勘验笔录、鉴定结论、证明材料等；
（三）案件讨论记录；
（四）案件处理报批表；
（五）处罚决定书；
（六）送达回执；
（七）执行情况记录；
（八）行政复议决定书或者判决书、裁定书副本；
（九）结案审批表；
（十）其他有关材料。
第二十四条 劳动行政部门应按照规定对承办的案件进行统计并填表上报。
劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在１０日内报送上一级劳动行政部门备案。
第二十五条 本规定中规定的各类文书（式样见附件），由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门统一印制。
第二十六条 本规定自颁布之日起施行。
附件：劳动监察文书式样（１～８）
劳动监察文书式样（１～８）
一、受理举报案件登记表
单位： 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜男｜ ｜工作｜ ｜
｜ 举 ｜姓名｜ ｜ ｜ 岁｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜女｜ ｜单位｜ ｜
｜ 报 ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜举报｜ ｜举报｜ ｜
｜ 人 ｜住址｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜时间｜ ｜方式｜ ｜
｜－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜男｜ ｜ ｜ ｜
｜被 或｜姓名｜ ｜ ｜ 岁｜住址｜ ｜
｜举 单｜ ｜ ｜女｜ ｜ ｜ ｜
｜报 位｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－－－－｜
｜人 ｜单位｜ ｜电话｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 内 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 容 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 摘 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 要 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜监察员 ｜ ｜
｜意 见 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜监察机构｜ ｜
｜领导意见｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜备 注｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表人： 年 月 日
二、劳动监察立案审批表
单位： 编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜案件性质｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜被监察单位（或个人）名称｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地 址｜ ｜电 话｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 基 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 本 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 案 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 情 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 及 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 立 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 案 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 根 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 据 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜主办监察员｜ ｜
｜意 见｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜监察机构 ｜ ｜
｜领导意见 ｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜备 注｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三、劳动监察询问通知书（存根）
劳监询字〔 〕 号
因＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
请你单位于 年 月 日 时 分派员前来接受询问。
一九九 年 月 日
签发人： 经办人：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
劳动监察询问通知书
劳监询字〔 〕 号
根据《劳动法》的规定，我局需要了解你单位在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（劳动用工、工资分配）方面遵守劳动法规的情况，请你单位于
年 月 日 时 派员到××××劳动局劳动监察处（科）
（地址： 电话： ）接受询问，并请携带
材料。
逾期不到者，按有关规定处理。
特此通知
劳动局劳动监察处（科）
一九九 年 月 日
四、劳动监察案件处理报批表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜受罚单位 ｜ ｜地 联｜ ｜
｜ ｜ ｜ 系｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 电｜ ｜
｜受罚个人 ｜ ｜址 话｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜ ｜
｜法定代表人｜ ｜职 务｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜单位： 元｜ ｜
｜处罚种类 ｜ ｜ 罚款金额 ｜－－－－－－｜共 元｜
｜ ｜ ｜ ｜个人： 元｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 处 ｜ ｜
｜ 罚 ｜ ｜
｜ 原 ｜ ｜
｜ 因 ｜ ｜
｜ 和 ｜ ｜
｜ 事 ｜ ｜
｜ 实 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜处罚依据 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 承办人 ｜ ｜监审｜ ｜
｜建议处罚 ｜ ｜察察｜ ｜
｜意 见｜ ｜机意｜ ｜
｜ ｜ 年 月 日 ｜构见｜ 年 月 日 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 局领导 ｜ ｜
｜ 批 准 ｜ ｜
｜ ｜ 一九九 年 月 日 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜附 件｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
五、劳动监察处罚决定书
（一）劳动监察限期整改指令书（存根）
×劳行令字〔 〕 号
因你单位违反 规定，有 行为，根据 规定，指令如下：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
限你单位于 年 月 日前整改，并把整改情况用书面报我局。
一九九 年 月 日
签发人： 经办人：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
劳动监察限期整改指令书
×劳行令字〔 〕 号
××××××××：
你单位在＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（劳动就业、劳动用工、工资分配、社会保险、职业技能开发）等方面违反
国家劳动法规政策，存在以下问题：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
根据国家劳动法规政策规定，下达指令如下：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
请你单位在 年 月 日前对所存在的问题进行整改，
并把整改情况用书面报我局。
你（单位）如对本行政决定不服，在接到处罚决定之日起１５日内，
可以向 申请行政复议（也可以直接向 人民法院提起诉
讼）。期满不申请行政复议（或不起诉），又不执行的，我局将申请人民法
院强制执行。
××××劳动局（印）
一九九 年 月 日
（二）关于对违反劳动法规行为的处罚决定书
××劳行决字〔 〕 号
×××××××（单位或个人）：
（案由）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（认定的事实）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
你（单位）的行为违反了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
根据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
给予下列处罚：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
你（单位）如对本行政决定不服，在接到处罚决定之日起１５日内，
可以向 申请行政复议（也可以直接向 人民法院提起
诉讼）。期满不申请行政复议（或不起诉），又不执行的，我局将申请人民
法院强制执行。
××××劳动局（印）
一九九 年 月 日
六、劳动监察处罚决定书送达回证
Ｎｏ：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜受罚单位｜ ｜证｜１９ 年 劳 ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜受罚个人｜ ｜号｜ 罚送字第 号｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜送达单位｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜送达地点｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜单位： 元｜ ｜
｜处罚种类｜ ｜罚款金额｜－－－－－－－－｜共 元 ｜
｜ ｜ ｜ ｜个人： 元｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜处罚原因｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜送达文件｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜签发人 ｜ ｜送达人 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜拒收事由｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜见证人 ｜ ｜
｜送达方式｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 签名 ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜受送达人｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜送达日期｜ ｜
｜签名盖章｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜１．处罚决定书（罚款通知书）由监察员直接送达被处罚 ｜
｜ ｜单位或有关责任人，由被处罚单位的法定代表人（或代 ｜
｜ 备 ｜理人）或有关责任人本人在处罚送达回证上签名，说明 ｜
｜ ｜收到日期，加盖单位公章。 ｜
｜ 注 ｜２．如被处罚单位或个人拒绝签名时，由负责送达的监察 ｜
｜ ｜员在处罚送达回证上注明原因，并邀请在场人员签名后 ｜
｜ ｜留置送达。 ｜
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发送时间： 年 月 日
七、调 查 笔 录
时间： 年 月 日 时 分起 时 分止
地点：
调查人： 记录人：
被调查人： 性别 ，年龄 岁，籍贯
文化程度 ，民族 ，工作单位、职务
住址 ，电话
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………
第 页
说明：（一）调查结束后，应将调查笔录交被调查人核对并签名。
（二）调查结束后，在场人员应在调查笔录上证明调查是否属
实并分别签名。
八、劳动监察案件结案审批表
编号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜被处理单位或个人： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地址： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜案由： ｜
｜办案经过： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜处理结果： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜执行情况： ｜审批意见： ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 承办人： ｜ 负责人： ｜
｜ 年 月 日｜ 年 月 日｜
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| 相关文件： |
| 关于实施《劳动保障监察条例》若干规定（20041231）(略) |
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