聊城市人民政府关于贯彻鲁政发（2006）52号文件加快聊城气象事业发展的意见

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

为认真贯彻落实山东省人民政府《关于贯彻国发（2006）3号文件加快山东气象事业发展的意见》（鲁政发（2006）52号），进一步加快聊城气象事业发展，现结合我市实际，提出以下意见：

一、充分认识加快气象事业发展的重要性和紧迫性

气象事业是科技型、基础性社会公益事业。加快发展气象事业，对于应对突发性自然灾害和气候变化，保障国家和人民群众生命财产安全，保障经济社会可持续发展，促进和谐社会建设具有重要意义。

我市地处黄河下游，自然灾害频繁，每年由于冰雹、暴雨、大风、干旱、低温等灾害性天气给经济社会发展和人民群众生命财产安全带来了严重威胁。加快气象事业发展，提高气象灾害的监测、预报、预警和服务能力，已成为我市防灾减灾、建设和谐聊城的迫切需要。近年来，我市气象事业不断发展，预测预报能力显著增强，在应对自然灾害、促进经济社会发展方面发挥了重要作用。但我市气象事业发展中还存在气象观测体系的时空分辨率和观测项目还不能满足日益发展的气象服务需求，公共服务体系还不健全，气候资源的合理开发利用程度不高等问题。各级、各有关部门要进一步提高对加快气象事业发展重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强领导，加大支持，创造气象事业发展的良好环境，不断提高天气气候的监测、预报和服务能力，提高防御和减轻气象灾害的能力，提高风能、太阳能、空中云水等气象资源的开发利用能力，促进我市经济社会可持续发展。

二、加快气象事业发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的新理念，坚持公共气象的发展方向，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，强化观测基础，提高预报预测水平，加强科技自主创新，全面提升气象科技服务能力，为我市国民经济和社会发展提供一流的气象服务。

（二）目标任务：到2010年气象整体实力进一步提高，基本建成结构合理、布局科学、功能齐全的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统。到2020年，气象现代化体系建设进一步完善，气象科技水平和服务质量全面提升。

三、统筹发展，加强气象基础保障能力建设

（一）加快综合气象观测系统建设。根据灾害性天气监测预警和城市、新农村建设气象服务的需求，整合观测资源，科学合理布设中小尺度加密自动气象站、气候观测系统、风廓线仪、卫星遥感系统、GPS/MET、生态观测系统等组成的综合大气探测系统。要将综合气象观测系统纳入经济社会发展规划，加大投入，保证其稳定可靠运行。市气象主管机构要会同有关部门加强统筹规划，做到统一布局、共同建设。

（二）推进气象信息共享平台建设。按照综合气象观测、气象预报预测和公共气象服务需求，建设统一的气象信息存储、分发系统，充分发挥气象信息网络资源优势，实现观测数据共享。市气象主管机构负责组织协调气象观测数据的共享工作，有关部门要充分利用气象信息平台，积极提供和共享大气、水文、环境、生态等方面的数据信息。

（三）完善气象预报预测系统。建立多时效、不间断的气象预报预警系统，加快预报预测的精细化进程，提高灾害性、关键性、转折性天气预报预警能力。加强卫星、雷达、自动气象站和闪电定位探测资料的综合应用，建立比较完善的中小尺度灾害性天气的短时临近预警预报业务技术流程。市有关部门要重点支持气象预报预测系统建设，市科技部门要支持气象部门加大对影响我市气象灾害发生机理、预测和防御等科学技术研究，为提高天气预报和气候预测能力提供科技支撑。

（四）建立气象灾害预警应急体系。要高度重视气象灾害防御工作，坚持避害与趋利并举，建立各级政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急响应机制，构建气象灾害预警应急系统，最大限度地减少重大气象灾害造成的损失。针对我市多发气象灾害和潜在可能突发的公共事件特点，建设满足需求的市级移动气象台，切实做好雷电灾害、化学污染等重大突发性事件的现场气象保障服务工作。及时组织气象灾害影响调查评估工作，建立畅通的气象灾害传递渠道。

四、强化服务，发挥气象综合保障作用

（一）健全公共气象服务体系。各级政府要把公共气象服务系统纳入政府服务体系建设的范畴，加快建设以城市、新农村、生态气象服务为重点的公共气象服务体系。通过改善手段、拓宽领域、增加产品、提高质量、扩大覆盖面，不断满足人民群众对气象服务信息的迫切需求。加强气象影视、兴农短信平台、电子显示屏等现代化建设，扩大气象信息的公众覆盖面。有关媒体、网络和通信运行企业要积极配合气象主管机构做好气象信息播发。

（二）全力做好“三农”工作气象保障。加快建设覆盖全市所有县（市、区）的自动土壤水分观测系统，加强农业旱情和农林重大病虫害发生发展的气象条件预报。进一步发展气象兴农网社会化服务手段，丰富信息内涵，及时传递对农业生产影响较大的关键性、转折性、灾害性天气预报信息及农业生产适用技术。各级政府要认真组织做好农业气候区划和气候风险区划工作，科学指导农村种植业结构调整。积极利用各种适用的信息传输手段，加快建立农村气象警报服务网络，使灾害警报信息及时到村入户，减轻气象灾害对农业生产造成的损失，为建设社会主义新农村提供气象保障。

（三）积极做好交通、旅游气象服务。建立高速公路、市内旅游景点等专业气象监测网和灾害预警系统，随时收集并提供道路、旅游景点天气实况服务。加强精细化天气预报的研究，不断提高区域气象预报的准确率。开展高速公路道路结冰、降雪、大雾和能见度预报服务，开展旅游景点的晴雨预报服务。交通管理部门要积极配合气象部门做好高速公路气象基础设施建设。

（四）加强城市、公共卫生气象服务。加强气象与城市管理、环保、卫生等部门的联系与沟通，建立高效灵活的合作机制和畅通的气象信息传输渠道。按照平均间距5公里的布站原则，建成城市群高密度立体自动气象监测网，实现对城市易发气象灾害的动态监测，积极开展对城市交通、城市建设、城市能源、城区空气污染以及可能引发的城市积涝、高温、扬尘、雷电等灾害的研究，构建城市气象服务系统、城市生态环境预估系统和城市重点工程气象服务决策咨询系统。积极开展天气、气候和气候变化对疾病发生规律、病理影响机理的综合研究，建立气象环境变化对疾病发生发展影响的业务服务系统，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供优质气象保障。

五、科学规划，合理开发利用气候资源

（一）加强人工影响天气工作。要按照建立统一协调的指挥和作业体系，建设性能优良的设备设施的要求，建立先进的人工影响天气业务技术体系，加快山东省人工影响天气示范基地建设的步伐，合理开发利用空中云水资源。加强对人工影响天气机理和效果检验的研究，提升人工增雨作业科技水平和效益。

（二）做好气候资源开发利用工作。开展气候资源的普查和气候资源区划工作，形成完整的气候资源数据库。气象主管机构负责组建太阳辐射、风力强度监测网，开展全市风能、太阳能资源的监测、调查工作。气象主管机构要依法组织对城市规划编制、重大基础设施建设、大型工程建设和重大区域性经济开发项目进行气候可行性论证，避免和减少重要设施遭受气象灾害和气候变化的影响，或对城市气候资源造成破坏而导致局部地区气象环境恶化，确保项目建设与生态、环境保护相协调。

六、完善制度，保障气象事业健康发展

（一）健全气象制度建设。加快我市气象灾害防御、气象设施及探测环境保护、气候资源开发等制度建设。重点加大对气象基础设施保护和对气象探测、公共气象信息传播、雷电灾害防御等活动监管的力度，确保气象法律、法规、规章全面落实。积极开展多种形式的气象法制和气象知识宣传活动，将气象法律法规纳入我市普法范围，切实增强全社会了解气象、认识气象、应用气象的意识。

（二）加强气象行业管理。按照国家统一要求，加强气象行业管理，建立健全集台站布局、业务流程、设备配置、技术标准、信息资料汇集与共享于一体的气象行业管理体系。各级政府要加大统一协调力度，将各部门自建的气象探测设施和探测资料统一纳入国家气象观测网络布局，由气象主管机构实行统一监督、指导。

（三）加快气象科技创新。加强气象科研基础设施建设，在实施重大科技计划中，切实加大对气象领域高新技术研究、开发的支持力度，增强自主创新能力。气象部门要加强气象观测、气象灾害监测预警、人工影响天气、气象资源利用、生态和农业气象应用技术等领域的基础研究和应用研究，加快气象科技成果的应用和推广。

（四）加大财政投入力度。各级财政要切实加大对气象事业的投入力度，积极创造条件支持气象事业发展。坚持气象部门和地方政府双重领导、以气象部门为主的管理体制，建立健全稳定增长的财政投入机制，把增强气象能力建设纳入各级财政预算。不断加大对综合气象观测系统等重大气象工程、气象科学基础研究和技术开发项目建设运行的投入力度。要按有关规定切实做好气象部门职工失业、医疗、养老等社会保障工作。

各级政府要高度重视气象工作，将发展气象事业作为一项重要任务来抓，精心组织，狠抓落实。各级发展改革、科技、财政、农业、水利、水文、环保、卫生等部门要发挥行业优势，加强协调配合，形成工作合力。各级新闻媒体要加大宣传力度，为气象事业发展创造良好的舆论氛围。各县（市、区）要结合当地实际，尽快制定切实可行的措施，促进气象事业持续快速健康发展。

聊城市人民政府
　　二○○六年八月十八日

聊城市人民政府