非营利法人和特别法人的区分如下：
非营利法人和特别法人区别主要在于法人的适用不同。民法典规定，为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。
而特别法人是由政府全额出资并明确其法人地位，由国家通过专门的法规和政策来规范，不受公司法规范。这类国有企业被赋予强制性社会公共目标，没有经济性目标，也就是说，它们的作用是直接提供公共服务。像国防设施、城市公交、城市绿化、水利等，应该归入这类企业。这类企业需要由公共财政给予补贴才能维持其正常运行。
非营利法人的条件包括：
1.具备法人条件
2.为适应经济社会发展需要
3.提供公益服务设立的事业单位
4.经依法登记成立
5.取得事业单位法人资格
6.依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。
找法网提醒：事业单位法人设理事会的，除法律另有规定外，理事会为其决策机构。事业单位法人的法定代表人依照法律、行政法规或者法人章程的规定产生。
非营利法人能作为公司股东。非营利法人可以从事商行为，只是不能向出资人、设立人或者会员分配所取得的利润。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。非营利法人的设立向所有的非营利目的开放。
第八十七条 为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。
