资不抵债不一定要破产，两者有所区别。资不抵债:指个人或企业的全部债务超过其资产总值以致不足以清偿债权人的财务状况.破产清算是企业资不抵债时，人民法院依照有关法律规定组织清算机构对企业进行的清算。
公司法司法解释二第十七条首次确立了公司强制清算中的协商机制，主张由清算组与债权人达成协议的方式来解决债务清偿问题。意思自治是民商事法律的基本原则，全部债权人与清算中公司就债权清偿达成的和解，属于债权人处分民事权利的行为，在不涉及他人利益或者公共利益的情况下，应该认可其效力而不予干涉;其次，不顾当事人自治而强行转向破产清算，只会徒增债务清偿的时间成本和费用支出，对于债权人的利益尤为有害;再次，和解协议的成立和履行意味着公司资产足以清偿全部债务，即不存在资不抵债需要进行破产清算的问题。因此，解散清算中已经资不抵债的公司与债权人达成债务清偿协议的，应作为免除向破产清算转换的例外。
（一）债权人申请只要企业不能清偿到期债务，债权人即可向法院申请其破产。债权人申请破产应提供法定文件：
1、债权发生的事实及有关证据；
2、债权性质、数额、有无担保并附证据；
3、债权人不能清偿到期债务的情况及有关证据。比如说，合同规定支付货款的时间到了，但债务人没有支付并持有没有支付的证明，债权人可以向法院提供这些文件。债权人申请破产，只要债务人不能清偿到期债务就可以申请宣告其破产，债权人没有义务去判断这个企业是否亏损，他也无法去判断这个企业是否亏损。
（二）债务人可以申请自己破产。债务人申请破产应当提交下列文件：
1、书面破产申请；
2、企业主体资格证明；
3、企业法定代表人与主要负责人名单；
4、企业职工情况和安置预案；
5、企业亏损情况的书面说明，并附审计报告；
6、企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产、无形资产和企业投资情况等；
7、企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审批材料、账号、资金等；
8、企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、债务数额、发生时间和催讨偿还情况；
9、企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、债权数额、发生时间；
10、企业涉及的担保情况；
11、企业已发生的诉讼情况；
12、人民法院认为应当提交的其他材料。值得一提的是，国有企业申请破产时，还应当提交其上级主管部门同意其破产的文件；一个企业的厂长认为经营不下去了想破产，不能说破就破，因为这里涉及到国有资产问题。这时上级同意你才能申请，上级不同意申请破产，那么上级领导得采取措施进行挽救。其他企业应当提交其开办人或者股东会议决定企业破产的文件。
我们可以查阅一下最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（一）》。该司法解释就提到了人民法院在审理企业破产案件时认定“资不抵债”的标准。
实践中，律师介绍该标准是“企业的资产不足以清偿全部债务”，即债务人的实有资产不足以清偿全部债务。需要注意的是，考察债务人的偿还能力仅以实有财产为限，不需要考虑企业信用、偿债能力等因素，同时，我们在计算债务数额时，不需要考虑是否到期，即包括已到期及未到期的债务。
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