（一）工程建设的发包人和承包人签订建筑合同时，如果违反法律规定的，罚款会有上限。比如实际损失是3000万，罚款不能超过900万。
（二）罚款数额由处罚部门依据合同约定的金额或者其他法律规定确定。当合同中有约定时要看合同的约定，未约定的，罚款一般不得超过造成实际损失的30%。
（三）法律依据《中华人民共和国建筑法》
第六十五条发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。
建筑工程合同，是指一方约定完成建设工程，另一方按约定验收工程并支付一定报酬的合同。
前者称承包人，后者称发包人。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同，属于承揽合同的特殊类型，因此，法律对建设工程合同没有特别规定的，适用法律对承揽合同的相关规定。
随着我国的经济发展，基本建设作为重要的产业支柱在国民经济发展的过程中有着不可或缺的地位，同时，相应的法律法规也在不断的完善健全，保证经济发展的顺利进行。
（一）勘察、设计合同的订立
勘察、设计包括初步设计和施工设计。勘查、设计单位接到发包人的要约和计划任务书、建设地址报告后，经双方协商一致而成立，通常在书面合同经当事人签字或盖章后生效。
(二)施工、安装工程承包合同的订立
发包人和承包人根据已获批准的初步设计、技术设计、施工图和总概算等文件，就合同的内容协商一致时，即可成立建筑施工和安装工程承包合同。
发包人可以将全部施工安装工程发包给一个单位总承包，也可以发包给几个单位分别承包。一个承包人总承包的，可以将承包的工程，部分分包给其他分包人，签订分包合同，总承包人对发包人负责，分包人对总承包人负责并与总承包人对发包人负连带责任。
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