民间投资的发展与特征

　　何为民间投资，目前尚无权威部门明确定义。对此我国经济界有两种观点：一种是按投资的资金来源划分，即政府投入财政资金用于建造和购置固定资产的为政府投资，其余部分扣除外资(包括港澳台与外商投资)后为民间投资。另一种是按投资主体划分，政府或代表政府的国有企业(单位)建造和购置固定资产的投资，不论其资金来源如何，均为政府投资;其余部分扣除外资(包括港澳台与外商投资)后为民间投资。国家统计局现行固定资产投资统计口径分为八大类别：国有经济、集体经济、个体经济、联营经济、股份制经济、外商投资经济、港澳台投资经济以及其他经济成分。

　　民间投资(亦称非国有投资)，是相对于政府投资而言的。主要是指除国有经济以外的其他各类经济组织及个人的投资。按投资主体划分较为符合我国的实际情况。因此，本文将民间投资界定为：非国有经济投资中扣除外商投资(包括港澳台投资经济)的部分，包括集体经济、联营经济、股份制经济、个体经济和其他经济类型的投资。

　　民营经济规模迅速扩大，其增速高于国有经济，工业总产值比重已大于国有经济成分。

　　从企业数量看，2002年全部国有及规模以上非国有工业企业为18.16万个。其中，国有工业企业数为2.94万个，占16.19%;规模以上非国有工业企业数(不包括港澳台及外商投资企业)为11.78万个，占64.87%。

　　从工业总产值看，2002年全部国有及规模以上非国有工业企业工业总产值为110776.48亿元，其中，国有企业为17271.09亿元，占15.59%;民营企业为61046.11亿元，占55.11%。

　　从增长情况来看，从1992年-2002年的10年间，全国工业企业工业总产值年均增长率为11.65%。其中，国有工业企业年均增长率为-0.31%;民营企业年均增长率为12.39%。1992年全国工业总产值中，国有经济所占的比重为48.42%，到2002年这一比重为15.59%。显然，国有经济的份额在逐年下降，民营经济的份额在快速上升。

　　民间投资规模已超出国有投资，呈现快速发展态势。

　　2002年，全社会固定资产投资额为43499.91亿元，其中，国有经济投资额18877.35亿元，占全社会固定资产投资的比重为43.4%;非国有投资额为24622.56亿元;非国有投资比重已占56.60%。民间投资占全社会固定资产投资的比重为48.67%，从全社会固定资产投资比重构成看，民间投资已超出国有经济投资5.27个百分点。

　　自1992年-2002年的10年间，全社会固定资产投资年均增长19.09%，其中，国有经济投资年均增长率为13.97%，民间投资年均增长23.93%。在此期间，民间投资增长比国有投资增长高出约10个百分点。民间投资总量从1992年的2475.6亿元增加到2002年的21171.8亿元，增长了8.55倍。显然，在此10年间，民间投资增幅明显高于国有经济投资和全社会投资增幅。 [page]

　　多元投资格局已经形成，股份制经济、个体私营经济成为民间投资的主要力量。

　　2002年在全社会固定资产投资构成中，国有投资、民间投资、外商及港澳台投资三者比重分别是43.40%、48.67%和7.93%。从民间投资的构成来看，集体经济、个体经济、联营经济、股份制经济、其他经济所占的比重分别是28.28%、30.79%、0.65%、39.34%和0.94%。显然，股份制经济、个体经济的比重最高，二者合计达到70.13%，已成为民间投资的主导力量。

　　民间投资对我国经济发展的贡献不断扩大。

　　近10年来，我国民间投资年均增长比国有单位投资高出近10个百分点，成为支撑国民经济增长的重要力量。由于近年来整个非国有经济投资增长速度的逐步加快，它们对全社会投资增长的贡献率也逐步提高。据统计，民间投资对全社会投资增量的贡献率，由1998年的26.91%上升到2002年的72.60%，成为目前我国经济发展最为活跃的部分。

　　自20世纪90年代以来，我国新增产值的70%左右是由民间投资创造的。目前我国的食品、造纸和印刷行业产值的70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上，木材和家具行业产值的90%以上，都是由民间投资创造的。我国目前出口的许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，以及一些高新技术产品等，基本上也是由民间投资生产的。随着投资环境的不断改善和政府引导力度的加大，民间投资新领域不断拓展。近年来，民间投资开始进入基础设施建设和公益事业的投资领域。

　　民间投资还创造了大量的劳动就业岗位。根据国家统计局的数据，2002年底，全国从业人员73740万人，比上年末增加715万人。其中国有单位就业人员7163万人，比上年末减少了477万人，民营企业就业人数65819万，比上年末新增1105万人，民营企业就业人数占全国从业人数的89.26%。我国民间投资的企业，主要存在于劳动密集型产业之中，单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力，要明显高于国有投资企业。这表明，当前我国新增就业岗位主要靠民间投资单位吸纳。