一、什么是国有土地使用权拍卖出让?
根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
二、国有土地使用权拍卖出让的具体程序
根据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第十五条规定，拍卖会依照下列程序进行：
(一)主持人点算竞买人;
(二)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项;
(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示;
(四)主持人报出起叫价;
(五)竞买人举牌应价或者报价;
(六)主持人确认该报价后继续竞价;
(七)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交;
(八)主持人宣布最高应价者为竞得人。
