山西省太原市人民政府批转市卫生局关于《太原市疾病预防控制工作“十一五”发展规划》的通知

各县（市、区）人民政府，各有关单位：?

市卫生局关于《太原市疾病预防控制工作“十一五”发展规划》已经市政府领导同意，现批转给你们，请按照执行。

二○○八年一月十八日

太原市疾病预防控制工作“十一五”发展规划

市卫生局

为加快公共卫生体系建设步伐，预防控制重大传染病流行和蔓延，有效应对突发公共卫生事件，实现疾病预防控制事业与全市经济社会全面协调可持续发展，制定太原市疾病预防控制工作“十一五”发展规划。?

一、指导思想?

坚持“预防为主”的卫生工作方针，有效预防、及时控制和消除重大疾病及突发公共卫生事件危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进社会经济协调发展。?

二、基本原则?

全面统筹规划，科学规范管理，优化资源配置，突出工作重点。?

三、工作目标?

（一）人口平均期望寿命：到2010年达到75.8岁。?

（二）法定传染病发病率控制在中部地区较低水平。?

（三）主要疾病控制指标：艾滋病病毒感染人数仍保持低流行状态；新涂阳肺结核病人发现率达70%以上，治愈率保持在85%以上；全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1%以下；儿童“五苗”全程接种率保持在90%以上；地方病达到国家规定的控制标准。?

（四）2007年县以上医疗卫生单位传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报率达100%，2010年乡镇级卫生院网络直报覆盖率达100%.?

（五）健康防病知识普及率：城市达90%以上，农村达85%以上。?

（六）建立起反应迅速、配置精良、综合素质高、现场处置果断的市县两级疾病预防控制队伍。?

四、策略和措施?

（一）策略?

1、坚持“预防为主”的工作方针，增强公共卫生管理意识，切实加强政府对公共卫生工作的领导，加强部门间的协调配合，明确各级政府和各有关部门职责，建立健全疾病预防控制工作领导协调机制，实行目标责任制和责任追究制。?

2、各级人民政府将公共卫生事业发展纳入地方国民经济、社会发展计划，调整支出结构，构建稳定的疾病预防控制经费保障机制，为疾病预防控制工作开展提供良好政策环境，确保疾病预防控制体系建设良性运转。?

3、根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》等法律法规，加强重大疾病、传染病疫情和突发公共卫生事件监测、管理、应急处置工作，消除甲类传染病暴发，预防控制乙类传染病暴发流行；2010年实现消除碘缺乏病工作目标。?

4、实施人才培养战略，加强公共卫生管理人才培养引进。市级疾病预防控制机构2008年实现主要科室确保1-2名硕士研究生、县级疾病控制机构主要业务科室确保2名以上公共卫生专业本科生从事本岗位专业技术管理。积极开展疾病预防控制科学研究和科研成果转化推广应用工作，促进公共卫生管理事业稳步发展。?

（二）措施?

1、疾病预防体系建设?

（1）三级预防保健网建设。实行疾病预防控制工作关口前移，卫生防病工作贴近百姓生活。“十一五”期间建立健全以市疾病预防控制机构为指导，县（市、区）疾控机构为枢纽，乡镇（街道）和社区（村）医疗机构为基础的疾病预防控制网络。2008年，50%的社区卫生服务 中心（站）开展疾病预防控制管理工作；2010年底，覆盖率达90%以上。?

（2）传染病疫情信息报告网络建设。“十一五”期末，全市实现传染病和突发公共卫生事件监测动态统计和分析，重大疾病预测灵敏、反应迅速。2008年，全市中心（乡）卫生院和社区卫生服务中心开展传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作。2010年，中心（乡）卫生分院和卫生院实施网络直报。?

（3）应急处置体系建设。继续完善高度运转的应急处置指挥系统，补充完善由高素质人才组成的应急处置专家队伍，培养提高现场流行病学调查、消毒灭菌、医疗救治人员能力。加大财政投入，2009年完成卫生应急基础设施重点建设，2010年建立指挥监控、交通、通讯设备装备现代化的应急队伍。?

2、传染病预防控制?

（1）加大传染病综合预防控制工作力度。进一步健全各级各类医疗卫生单位传染病防治领导机构和日常管理人员配置，明确各自职责，健全门诊日志，完善传染病疫情登记报告、控制院内感染等制度。根据《医疗废物管理条例》规定，医疗垃圾实施统一回收、无害化处理，医源性污水处理排放符合国家标准。?

（2）加大艾滋病监测工作力度。扩大自愿咨询检测覆盖面，2008年市疾病预防控制中心建成艾滋病病毒抗体筛查确证实验室，驻地省、市、县级医疗机构、民营医院完成初筛实验室建设工作；自愿咨询检测点覆盖至市县级疾控中心、妇幼保健院、综合医疗机构，做到早期发现管理艾滋病病毒感染者和病人，继续保持我市艾滋病病毒感染人数在全省的低流行状态。?

（3）加强结核病督导管理工作。达到并完成《全国结核病防治规划（2001-2010）》、《全国结核病防治规划2006-2010年实施计划》各项指标。继续保持现代结核病控制策略（DOTS）覆盖率100%，新发现肺结核涂阳病人在70%以上，治愈率保持在85%以上。?

（4）加强免疫规划管理工作。巩固提高免疫服务质量，当年新出生儿童“五苗”全程接种率保持在90%以上。在此基础上，加大对全人群预防传染性肝炎宣传教育工作，积极引导市民自愿接种乙肝疫苗。“十一五”期末，力争全人群乙肝表面抗原携带率控制在7%以内，5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率控制在1%以下。?

（5）进一步建立健全政府领导、部门配合、齐抓共管的地方病防治工作协调机制。紧紧依靠行政管理体系和卫生保健四级网络，努力把地方病防治工作的各项指标控制在国家规定的范围之内。?

3、慢性非传染性疾病控制?

形成市、县（市、区）、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生所（社区卫生服务站）四级慢性非传染性疾病综合预防保健网，分别对目标人群（患病人群、高危人群、健康人群）开展高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病、恶性肿瘤等慢性病社区宣传、指导、干预工作，纠正不良生活习惯，改善群众生活质量，提高整体人群自我保健意识和健康水平。?

4、市县两级疾控机构实验室检验检测能力建设?

根据卫生部、国家发改委关于《省、地、县疾病控制中心实验室建设指导意见》（以下简称《指导意见》）、卫生部关于《疾病预防控制中心基本建设标准（暂行）和各级疾病预防控制中心的基本职能（暂行）》精神，市县两级人民政府要加大疾控机构实验室设备装备和人才培养经费投入。2008年底前，市县两级疾病控制中心实验室达到国家规定必备装备要求，检测能力符合《指导意见》基本要求。2010年底市县两级疾控中心实验室装备达到国家规定应备配置要求，检测能力要满足本地区新开展业务技术要求。?

5、健康教育与健康促进?

各级政府要高度重视全民健康教育工作，逐步增加健康教育经费投入，努力营造政府主导，全民参与的健康教育良好氛围。建立完善市、县、乡、村四级健康普及教育网络，通过对四级预防保健人员强化培训，将健康教育纳入预防保健序列，由各级预防保健人员承担本区域健康教育普及工作。加强健康教育专业机构建设，继续强化人员素质提高，管理机制建设。“十一五”期末将市健康教育所建设成为集健康教育科研、教学为一体的全市健康教育指导中心和新型健康教育基地。?

6、加强对外交流合作，促进疾病预防控制事业发展?

广泛开展国内外疾病预防控制技术交流与合作，建立国内和国际信息共享平台，充分利用专业管理信息，指导和促进我市疾控事业发展，力争在同领域中处于领先水平。

山西省太原市人民政府