按照党的十六大提出的加快文化产业发展和全国人大十届一次会议提出加快数字电视发展的要求，广电总局决定开展有线数字广播影视业务试点工作，并就有关事项发出通知：
一、要充分认识开展有线数字广播影视业务试点工作的重要意义利用数字、网络等高新技术手段，开展付费广播影视节目等新业务，是全国广电系统贯彻落实党的十六大精神、加快广播影视发展的重要举措，是加强社会主义精神文明建设、推动国家信息化进程的根本要求，对于拉动国内需求，促进文化娱乐业和民族工业的发展，满足人民群众多层次、多样化、个性化的精神文化需求，具有十分重要的意义。?各级广电部门要高度重视这项试点工作，以发展为第一要务，解放思想，实事求是，与时俱进，充分调动各方面的积极性，推动有线电视用户整体向数字化平移，建立有线数字电视技术新体系和运营新机制，努力培育广播影视发展新的经济增长点。在今年底前，要力争推出若干套付费节目频道、若干套有线数字广播节目，积极发展有线数字电视用户，为实现“十五”期间全国有线数字电视用户达到3000万的目标打下良好的基础。
二、要明确开展有线数字广播影视业务试点工作的主要任务开展有线数字广播影视业务试点工作，主要有以下任务：?
第一、开办付费广播影视节目。?丰富多彩、高质量的节目是开展有线数字广播影视业务的龙头。开办付费频道，应当符合专业化、对象化的要求，专业节目和栏目应当达到90％以上的比例。付费频道由用户自愿订购，付费收看，不得播出商业广告。?付费频道由中央和有实力的省级播出机构开办，鼓励中央和省级播出机构、省级播出机构之间联合开办，地（市）、县不得开办。付费频道分为在全国范围播出和本省范围播出两种，省级播出机构也可以申办全国范围播出的付费频道。 申请开办付费频道，须报总局审批后方可筹建。省级播出机构申请开办付费频道，须经省级广电行政部门审核同意后，报总局审批。?开办付费频道，要充分挖掘和发挥广电系统内部的节目制作潜力和优势，充分利用和吸纳社会各界的节目制作力量，探索建立系统内外广泛参与、共同开发付费节目市场的新机制。
第二、建立有线数字电视技术新体系和运营新机制。
建立由节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线电视技术新体系，是开展有线数字广播影视业务的基础。节目平台分中央节目平台和省级节目平台。中央节目平台面向全国范围播出，由中央电视台牵头组建；省级节目平台在本省行政区域内播出，由已批准开办付费频道的省级电视台牵头组建。传输平台由中央和省级网络公司在国家干线网和省级干线网基础上组建。服务平台由拥有有线电视分配网的省（自治区、直辖市）、地（市）网络公司（中心）组建。监管平台分中央监管中心和省级监管分中心，由总局监测中心组建，省级广电行政部门配合组建省级监管分中心。?广播影视节目经过节目平台集成播出、传输平台传输、服务平台分配，最终送到用户家中，形成完整的有线数字广播影视业务的产业链。监管平台采集节目平台、传输平台和服务平台的运行数据，保证各方利益和运营秩序。要充分利用市场机制的作用，探索建立有线数字广播影视业务运营的新体制、新机制，形成良性互动、良性循环。?组建节目平台、传输平台、服务平台、监管平台，须符合广播电视标准和有关技术管理规范，须向总局上报技术方案，经验收合格后方可投入使用。总局已批准在北京等33个地区进行有线数字电视服务平台试点，建立有线数字电视示范网。
第三、推广数字电视机顶盒，推动有线电视用户整体向数字化平移。
数字电视机顶盒是实现有线电视数字化的标志，直接关系到千家万户的切身利益。总局正与国家有关部门积极协调，为推进有线电视数字化创造良好的外部条件。各地要按照总局下发的《我国有线电视向数字化过渡时间表》的要求，结合本地实际制定具体实施方案，积极主动向当地党委、政府汇报，努力把有线电视数字化纳入到城市信息化建设的总体规划中，分区域、分层次、分阶段组织落实。要采取多种措施，加快有线电视网络的升级改造，加快有线网中模拟用户向数字化的整体转换，加快有线网中现有的中央和省级广播影视节目向数字节目转换，确保向用户提供广播影视的基本业务，在此基础上，根据用户自愿，提供付费节目频道等新业务。
三、要按照总局的统一部署，积极稳妥、扎扎实实地推动试点工作开展有线数字广播影视业务试点工作，是中央的要求，是社会各界和广大人民群众的期盼，是关系到新世纪我国广播影视生存与发展的大事。各级广电部门要从实践“三个代表”重要思想的高度认识这项工作，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇，加快发展；同时要从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，周密考虑，循序渐进，长期作战，防止操之过急，违导，加强协调，加强沟通，组织落实好本地区、本单位的具体实施工作；同时要处理好公共服务与付费业务、安全播出与业务发展、积极推进与平稳过渡的关系，处理好中央与地方、系统内与系统外的关系，充分调动各方面的积极性，确保正确导向，确保公共服务，确保安全播出，确保政令畅通。
国家广播电影电视总局
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