各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省监察厅、省教育厅、省人事厅、省财政厅《违反农村义务教育经费保障机制行为处分规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅 二○○七年二月五日
违反农村义务教育经费保障机制行为处分规定
第一条 为保障农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，保证各项改革措施落实到位，强化监督检查，查处违法违纪行为，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国义务教育法》和国务院、省关于深化农村义务教育经费保障机制改革的有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 农村义务教育经费保障机制改革应当坚持“按照明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。
第三条 各级人民政府及其有关部门和农村义务教育学校及其工作人员，违反农村义务教育经费保障机制法律法规制度的，应当予以纠正；需要给予处分的，依照有关法律法规和本规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四条 各级人民政府及其有关部门和农村义务教育学校，由于思想不重视、措施不到位、制度不健全、管理不完善、责任不落实等，致使农村义务教育经费的拨付、管理、使用出现问题，影响学校教学工作正常运转或在社会上造成不良影响的，对其主要负责人和直接负责的主管人员，分别给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
第五条 各级人民政府和政府有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分：
（一）不按规定安排预算的；
（二）不按标准足额拨付农村义务教育阶段学生免杂费资金的；
（三）不按规定标准足额拨付农村中小学财政预算内生均公用经费的；
（四）将免杂费资金冲减、抵顶财政预算内生均公用经费拨款的；
（五）无正当理由，拖延应当拨付的教育经费的。
第六条 各级人民政府及其有关部门和农村义务教育学校，虚报、瞒报及其他手段编造预算、决算虚假数据及相关信息，骗取义务教育经费和其他相关利益的，对单位主要负责人和直接负责的主管人员，分别给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
第七条 各级人民政府及其有关部门和农村义务教育学校，挤占、截留、挪用农村义务教育专项资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分。
属于个人挪用、贪污义务教育经费的，依照有关法律法规处理。
第八条 农村义务教育学校有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，分别给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
（一）除收取课本费、作业本费两项代收费和寄宿生按规定交纳的住宿费外，违反“一费制”收费规定，向学生收取其他费用的；
（二）不执行学生课本、作业本费“据实结算、多退少补”和代收费规定的；
（三）对省以上教育主管部门颁布的教辅材不是让学生和家长自愿选购，而是向学校或学生强行征订或变相摊派的；向学生摊派购买课外书籍、音像资料的；向学生强行或变相强行推销保险以及其他摊派的；
（四）在正常教学外，为学生开办辅导班、补习班、特长班及其他学习形式另收取费用的；
（五）不执行或不严格执行“两免一补”规定的；
（六）不按规定向师生和家长公示学校公用经费预算、决算、财务报表和代收费使用情况，情节较重的。
农村义务教育学校工作人员有上述第（一）、（二）、（三）、（四）项行为的，依照本条规定处理；情节特别严重的，给予开除处分。
第九条 有关部门、农村义务教育学校违反义务教育专项资金使用规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予警告、记过或记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分。
第十条 违反农村义务教育经费保障机制法律法规制度，有下列情节之一的，应当从重或加重处分：
（一）屡犯不改或者拒不纠正违法违纪行为的；
（二）强迫下属人员违法违纪的；
（三）抗拒检查的；
（四）伪造、隐匿、毁灭证据的。
第十一条 违反农村义务教育经费保障机制法律法规制度，有下列情节之一的，应当从轻或减轻处分：
（一）主动纠正违法违纪行为的；
（二）主动交待违法违纪事实的；
（三）检举、揭发他人的违法违纪行为情况属实的；
（四）有其他从轻或减轻处分情节的。
违法违纪行为情节显著轻微的，可以免予处分。
第十二条 各级人民政府及其有关部门和农村义务教育学校，违反农村义务教育经费保障机制法律法规制度的，由上一级人民政府或上一级主管部门责令改正，并可予以通报批评。
第十三条 各级人民政府应当建立健全监督检查工作机制，安排农村义务教育经费应当做到公开透明，并把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向社会公布，自觉接受社会监督。
各级监察、财政、教育、审计、物价等部门应当加强对农村义务教育经费使用等情况的监督检查。
第十四条 本规定所列违法违纪行为需要给予处分的，由职务任免机关、监察机关或所在单位依照法定权限和程序办理。
第十五条 本规定自发布之日起执行。
山东省人民政府办公厅
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