各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
现将《石家庄市2003年城市道路交通管理畅通工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年四月二十八日
石家庄市2003年城市道路交通管理畅通工程实施方案
为进一步深化和巩固城市畅通工程工作，提高城市道路交通管理水平，根据“两部（公安部、建设部）、”两厅“（省公安厅、建设厅）《城市道路交通管理畅通工程实施方案》和年初”两部“、”两厅“畅通工程电视电话会议精神，结合我市道路交通管理工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以建立完善交通管理长效机制和提高道路交通管理整体水平为目标，推动畅通工程向纵深发展，不断提高市民交通法律意识、安全意识、文明意识，努力为全市改革开放和经济建设创造更加安全、畅通、有序、文明的道路交通环境。
二、组织领导
为切实加强对此项工作的领导，成立以市长臧胜业为组长，市委常委、常务副市长马静、副市长蒋洪江、李文起为副组长，市政府副秘书长李耀峰、王玉民、市委宣传部副部长苏连春、市公安局党委书记张铁力、市建设局局长王进泽、市发展计划委员会主任韩宪章、市城市管理局局长崔金刚、市规划局局长张北海、市园林局局长李英波、市交通局局长王亚南、市工商局局长兰平信、市教育局局长徐英杰、市财政局局长赵悦贞和市交管局局长苗社祥为成员的领导小组。下设办公室，办公室设在市公安交通管理局，主任由李耀峰同志兼任，副主任由苗社祥同志和市建设局副局长周兴旺同志兼任。各县（市）、区都要成立相应的领导机构，负责实施“畅通工程”的组织协调。
三、实施的范围和工作目标
实施范围：石家庄市建成区、辛集、鹿泉、晋州、藁城、新乐市建成区和正定、赵县县城。其它县也要参照《城市道路交通管理评价指标体系》（2003年版）认真开展工作。
工作目标：市区在“两部”规定的A类城市二等管理水平的基础上，名次前移。巩固“文明示范街”“文明示范区”建设成果，并充分发挥其示范带动作用。年内，市区主干道“三横”（裕华路、中山路、和平路）“三纵”（中华大街、平安大街、建设大街）和维明街、青园街实现规范停车，中华大街、中山路、广安街建成停车管理示范街，各县级市要建立一条以上停车管理示范街。要按照有关标准在交通管理文明示范区的基础上，开展创建交通安全社区活动。辛集、藁城争取达到C类城市二等管理水平，晋州、鹿泉、新乐争取达到三等管理水平。
四、工作重点
（一）继续加大市区道路建设力度，进一步完善路网结构，推动规划、建设、管理一体化工作
1.加强城市道路交通基础设施建设。
一是加强道路基础建设。续建槐南路?仓安路高架?仓安路、建设南大街；开工建设体育大街（和平路?槐南路）、建华大街（东岗路?南二环），拆迁体育大街（北二环?和平路）、建华大街（和平路?北二环段）。准备开工建设石岗大街（和平路?北二环）、和平路穿石太铁路地道、和平路中华大街立交及和平路跨京广铁路高架、裕华路（京广铁路?建设大街）。拓宽改造体育东街（体育南大街?南二环）、谈固东街（槐南路?南二环）、塔南路（青园街?东二环）、塔北路（体育大街?东二环）、东岗路（翟营大街?东二环）、谈固大街（槐南路?建华西路）、建华西路（体育大街?东二环南延线）。对市区30条路段进行大修改造。
二是加大城市交通安全设施投入。在繁华地段修建过街天桥或地下通道，在有条件的路段设置中心护栏，以提高道路交通通行能力，确保交通安全；继续建设北国商城南侧、人民商场西侧两座大型立体停车楼。
三是拆除沿街违法建筑。拆除重点包括二环路以内城市道路，特别是中山路、和平路、裕华路、仓安路、槐南路、友谊大街、中华大街、建设大街、体育大街、建华大街、谈固大街等主要街道。
四是坚持对建成区大型项目建设进行交通影响分析。
2.提高道路通行能力。
一是深化勤务改革，完善警务区责任制，增强勤务效能。
二是科学设置信号灯配时比，提高路口通行能力。
三是配合市区路口路段改造，对主要道路路口进行渠化。
3.对全市道路交通现状进行调研，找出存在的主要问题，并提出解决意见。
4.提高交通管理科技含量。进一步加强交通指挥中心和各执勤大队值班室信息采集、处理和接警、控制、勤务管理等功能，完善健全交通管理数据库，交管局实现各科室信息共享，提高办公效率。购置交通管理、公共交通、道路维护管理等较先进的设备。
5.完善交通标志标线，优化交通环境。按照中华人民共和国国家标准GB5768-1999《道路交通标志和标线》及《道路交通信号灯安装规范》的要求，合理施划标线，设置信号灯，对全市交通标志进行更新、调整、完善，达到规定要求和《评价指标体系》标准。
（二）进一步加大宣传教育力度，广泛宣传交通法规
1.认真贯彻落实中央综治委办公室等12部委联合下发的《关于加强道路交通管理法制宣传教育工作的通知》，各有关部门要通过各种形式和渠道，大力宣传、普及交通法规和安全驾驶知识，广泛开展交通安全进社区活动，按照有关标准创建交通安全社区，切实增强全民遵守交通法规意识。
2.充分发挥新闻媒体的社会宣传作用，营造良好的交通管理、法制宣传舆论氛围。在坚持日常宣传报道的基础上，积极组织记者深入交通管理工作一线进行采访报道，力求宣传报道贴近实际、贴近群众，取得良好社会效果。报纸、电台、电视台要建立完善的交通违章和事故曝光制度。
3.加强中小学生交通安全教育。积极开展中小学生交通安全教育活动，将一校一警、小黄帽、路队制、交通安全联系卡落到实处。通过创办“少年警校”，举办“少年交通安全夏令营”等活动，提高少年儿童安全意识和自护能力。通过开展“小手拉大手”活动，增强全社会的遵章守法意识。
4.有针对性开展交通安全宣传。对非机动车、行人违章记满12分，进城务工农民、外地经商人员和城市暂住人口、客运司乘人员以及山区、旅游线路沿线等事故多发地区的群众，有针对性进行多种形式的交通安全教育，预防和减少交通事故。
5.通过开展创建文明城市、文明行业、文明单位、文明家庭等活动，切实提高广大市民的交通道德水平。
（三）坚持公交优先战略，大力发展公共交通
1.完善、调整公交运营网络。进一步完善公交运营线路及站点设置，对公交运营线路、停车站点进行科学规划、布设，充分发挥现有车辆和路网的运载能力，扩大公交覆盖区域，方便市民出行。
2.进一步完善公交专用道配套设施，充分发挥公交专用道的作用，提高公交运输效率。
3.加强公交基础设施建设。开工建设火车站公交枢纽工程，建设白佛客运站、西王村客运站并投入使用，取消东方客运站、谈固客运站，完善公交接力交通，减少进入市区的客运车辆。
4.采取多种筹资形式增加公交车辆，提高公交车辆拥有率。
5.完善公交信息网络，方便公交车运行和市民出行。有关部门要利用新闻媒体、通讯等手段，及时发布公交车运行的最新信息，吸纳乘客的合理建议，不断提高服务质量。
（四）依法从严整顿道路交通秩序，创造良好交通环境
1.对通行市区主干道的机动车采取分时、分路、分车型行驶方式，充分挖掘现有道路资源，均衡交通流量，提高主干道平均车速。
2.依法从严查处机动车各种交通违章。严格查处警车、军车、党政机关用车和公务用车乱鸣警报警笛、乱闯信号、走公交专用道、闯禁行路等违章行为；严格查处无牌无证、假牌假证、报废车、走私车上路行驶的违章行为；严格查处农用车违章入市；严格查处酒后驾驶；严格查处骑摩托车不带头盔、闯禁行路和违章入市；严格查处各类车辆乱停乱放、客运车辆乱设站点；严格查处出租车不按规定停靠载人、乱掉头；严格查处非机动车行人闯信号、走禁行、违反规定载人载物、非机动车越线的违章行为；严格查处县（市）区农用车、拖拉机违章装载、违章载人等。采取拘留、吊销、吊扣、记分、罚款等措施，形成严管态势，提高机动车遵章率。
3.加强停车秩序管理。在全市范围内开展停车秩序专项整顿，以“三横”（中山路、裕华路、和平路）“三纵”（中华大街、平安大街、建设大街）为重点，将中华大街、中山路、广安街建为停车示范街，增设交通标志，施划交通标线，凡不按规定停车的，通过粘贴违章停车通知书、锁定机动车车轮和拖曳机动车等措施，按步骤、分阶段开展集中整顿，做到停车有位，停车入位，停车有序。同时，发挥各公安分局治安服务处、派出所、居委会的作用，开展夜间停车秩序整顿和生活小区停车秩序整顿，减少和预防涉车案件的发生。
4.对非机动车、行人违章开展专项整顿。以实施非机动车、行人交通违章记分办法为契机，加大对非机动车、行人交通违章的管理力度，对记满12分的非机动车、行人违章者进行交通安全、交通法规教育，探索新形势下非机动车、行人违章管理的新方法、新机制。
（五）加强队伍建设，树立良好形象
对全体干警进行一次为期半月的政治业务素质培训，认真落实公安部五条禁令、省委政法委约法三章和市委政法委四条禁令，加强督察督办力度，杜绝违纪现象。进一步强化警务公开和政务公开，简化办事程序，提高办事效率和服务水平，树立良好形象。
（六）坚持科技强警，提高管理水平
1.增加路口监控面。继续完善市区134个路口交通信号面控系统和12个出市口的监控设备。新增100个路口电子警察。
2.增加装备。新增20块交通诱导显示屏，增加对讲机200部、警务通300部、巡逻车50部，完善各县（市）交通违章记分系统。
3.完善卫星定位系统。对党政机关车辆安装GPS卫星定位系统，对社会车辆推广安装。
五、方法步骤
分四个阶段进行。
第一，准备阶段。根据全国、全省城市道路交通管理畅通工程实施方案，结合我市实际，制定实施方案。
第二，具体实施阶段。从4月份开始到10月份，认真落实方案，严格工作责任，确保实现既定目标。
第三，自评、初评阶段。10月份，依据《城市道路交通管理评价指标体系》（2003年版）开展自评，做好迎接初评、复评的准备工作。
六、具体要求
1.进一步提高认识，把“畅通工程”当作贯彻落实全面建设小康社会的一项重要工作来抓。“畅通工程”是城市交通管理工作的龙头工程，是一项长期的战略性任务，它的最终目的是推进交通管理工作的全面进步。各级、各部门一定要有清醒的认识，要将此项工作摆上重要日程，加强领导，通盘规划，科学安排，使之纳入整个社会发展中有机运转。要针对薄弱环节，超前思考，妥善协调解决实施过程中的各种难题，根据“两部”、“两厅”要求，坚定信心，下大决心，创造条件，不断增强工作的主动性和责任感，努力向更高的管理等级迈进。
2.明确任务，严格责任和考核。要按照实施“畅通工程”总体方案，制定具体的实施方案，要明确各项工作内容，量化分解，落实到人，实行责任目标管理和责任追究制，把任务的完成情况与奖惩相挂勾，并建立严格的考核评比机制，以达到表彰先进，鞭策后进，全面促进“畅通工程”向纵深发展。
3.统筹兼顾，突出重点。要按“两部”评价指标体系，结合自身工作重点，逐项对照检查，要在巩固去年工作成果的基础上，对工作中的难点、热点问题，集中力量加以解决，进一步提高工作标准。
4.综合整治，齐抓共管。各单位要树立全市实施“畅通工程”一盘棋思想，协调联动，密切协作，相互支持，切实把各工作措施落到实处。
5.加强督导检查，确保工作落实。各级、各部门要加强对此项工作的检查、督导，及时发现和解决问题，不断提高工作质量，巩固深化工作成果，确保今年工作目标的实现。
石家庄市人民政府办公厅
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