各县（市、区）人民政府，市政府直属有关单位：
目前，在我市一些山区，因贫困和落后，大龄青年成家立业难已成为一个十分突出的社会问题。要解决这一问题，首先在于这些大龄青年要自强自立，同时，也迫切需要全社会的关心、帮助和支持，尤其是各级政府的帮助和扶持。为帮助这些大龄未婚青年成家立业，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，强化责任
帮助贫困山区大龄未婚青年发展经济、改善生活、成家立业是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，是全面建设“平安丽水”、切实维护群众利益的客观要求。各级政府和有关部门必须统一思想、提高认识，切实增强工作责任感，把这项工作摆上议事日程，采取多种措施，年复一年的做工作，努力为农村大龄青年成家立业创造良好条件。
二、确定对象，重点扶助
享受扶助贫困山区大龄未婚青年成家立业优惠政策的对象为：全市74个贫困乡镇中年龄在30?45周岁的未婚中青年。
三、采取措施，合力扶助
（一）加大帮扶工作力度，把扶助贫困山区大龄未婚青年纳入扶贫工作总体规划。加快贫困山区经济发展，提高农村经济实力，是解决山区大龄青年的核心问题。各级政府、各有关部门要牢固树立以人为本的思想，把扶助贫困山区大龄未婚青年成家立业工作作为扶贫工作的一项重要内容，在安排扶贫项目、扶持资金时要给予倾斜。各农村信贷机构应把山区大龄未婚青年列入农村信用小额贷款对象，对他们利用当地资源优势、因地制宜发展的一些“短、平、快”项目，优先给予信贷支持。要加快贫困山区产业结构调整力度，积极帮助大龄未婚青年发展一批笋竹林、高山蔬菜、食用菌、草食动物养殖等长、短结合项目。同时，各县（市、区）应从农发资金中切出一块用于对贫困山区大龄未婚青年发展农业项目的扶持。
（二）加大培训力度，提高山区大龄未婚青年基本素质。解决贫困山区大龄未婚青年娶妻难问题，根本出路在于全面提高山区青年基本素质。各级政府应安排专项资金，有针对性地对山区大龄未婚青年开展各种形式的文化补习和实用技术培训，认真抓好“百万农村劳动力素质培训工程”。农业部门要深入贫困山区，开展农业农村实用技术培训，对大龄未婚青年参加培训的费用实行全免；劳动人事部门在组织农民技能培训、劳动力转移培训时，要安排一定比例的山区大龄未婚青年参加培训，对通过培训并获得技能证书者，当地政府给予每人600元的培训补助；科技部门要组织科技进山活动，主动上门向山区大龄未婚青年普及科普知识，使山区大龄未婚青年都能掌握1?2门农村实用技术或具有一技之长，增强他们创业致富的能力。
（三）加快转移步伐，积极推进大龄未婚青年异地脱贫。对贫困山区大龄未婚青年，当地政府应优先安排进脱贫小区、移民小区，并享受相应的优惠配套政策。要充分发挥“山海协作”工程的纽带作用，引导和鼓励大龄未婚青年到外地务工，或从事有关经营开发活动。
（四）增强社会责任，形成全社会关心、帮助农村弱势群体的氛围。
1、由地方政府购买一定数量的公益性岗位，如保洁、保安等，用于安排贫困山区大龄未婚青年就业。
2、鼓励机关、企事业单位与大龄未婚青年结对扶持，帮助发展生产、改善生活。
3、地方劳动部门一年免费为大龄未婚青年推荐就业1?2次。
4、各地妇联应发挥“红娘”作用，建立贫困山区大龄未婚青年档案，妇联、共青团等群团组织要经常性地组织农村大龄未婚青年联谊活动。少数民族地方应利用“三月 三”民族节日活动等，积极为农村大龄未婚青年成家进行牵线搭线。
5、做好“外来女”服务工作，切实维护“外来女”合法权益。对来自欠发达省份经自由恋爱且符合结婚条件愿意在我市贫困山区安家落户的妇女，各地公安、计生、民政、妇联等有关单位，要主动做好服务工作，让她们婚姻、生育、生产、教育等方面享有当地妇女同等的机会和权利，让他们来得了、留得下。
6、各地、各有关单位要积极探索扶助贫困山区大龄未婚青年发展经济、成家立业的新路子。各县（市）区人民政府和市农业、林业、劳动、民政、科技等单位，每年12月份应将一年来为促成农村大龄未婚青年成家立业所做的工作，书面向市政府办公室作出报告。
二○○五年五月五日
丽水市人民政府
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