各县（市、区）民政局：
根据全省、全市民政工作会议精神，结合省厅下达各市《二00六年度各市民政局重点民政工作目标任务及考核办法》主要内容，在各业务处室分解任务的基础上，研究制定了《二00六年度各县（市、区）重点民政工作目标任务及考核办法》（简称目标考核办法）。现将“目标考核办法”印发给你们，请结合各地实际，认真抓好各项目标任务的落实。
2006年6月5日
二00六年度各县（市、区）重点民政工作目标任务及考核办法
为认真贯彻全省、全市民政工作会议精神，确保2006年各项重点民政工作目标的全面落实，今年市局将继续对各县（市、区）民政局完成年度重点民政工作情况进行目标责任制考核。
一、年度工作目标任务
2006年，是实施“十一五”规划的起步之年，做好今年的工作，对于完成“十一五”时期的全市民政工作至关重要。全市民政系统要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，努力践行“以民为本、为民解困”的民政宗旨，认真贯彻落实市委八届十次会议和全省民政会议精神，紧紧围绕“两争目标”（全国争上游，全省争排头），完善一个体系（综合社会救助体系），推进三个和谐建设（和谐社区，和谐农村，和谐的军地军民关系），创新六方面工作（创新民间组织管理、创新社会福利社会化、创新区划地名管理方式、创新殡葬管理服务内容、创新福利彩票发行渠道、创新民政工作手段）（简称136任务）。站在新起点，实现新跨越，肩负起打造强势民政推进和谐社会建设的重任
根据上述总体要求，2006年全市重点民政工作目标任务主要有以下6个方面：
（一）城乡社会救助工作
城乡社会救助工作。认真贯彻市政府《关于建立健全特殊困难群众社会救助体系的意见》精神，进一步完善救助制度，提升救助水平，形成以“政府主导、社会参与，城乡统筹、协调发展，完善制度、分类救助，职责明确，阳光运作”的社会救助体系运行机制，整合、规范社会救助工作程序，统筹社会部门救助行为，构筑救助工作统一部署的格局。在提升救助手段上，重点抓好四项工作，一是全面建立城市医疗救助制度，规范农村医疗救助制度，不断满足困难群众医疗救助的需求；二是进一步落实新颁布《农村五保供养工作条列》，落实五保供养资金，集中精力实施农村敬老院建设工作，年内使农村五保对象的集中供养率达到30%.三是开展城市低保“分类施保”工作，完善低保救助政策，推行低保听证制度试点工作，完善网上审批工作。四是拓宽农村低保覆盖面，农村低保覆盖面达到5%.
完善救灾紧急救援机制建设，围绕“自然灾害应急预案”、“地震预案”的要求，编制预案手册，县（区）级救灾网络畅通，做到查灾、核灾、报灾及时准确，应急工作有序，救灾工作制度化、规范化。加大灾害物资储备，建立地震灾害灾民应急救援队，组织地震救援演练。认真开展“社区减灾平安行”活动，普及减灾知识，提高社区群众避灾自救能力，保障人民群众生命和财产安全。“爱心救助超市”在接收和发放捐赠款物的过程中，做到规范、公开、公正，保证社会捐助款专款专用。
责任领导：鲁恺副局长
责任处室：救灾救济处、低保中心、捐赠中心
（二）村民自治和社区建设
村民自治工作。做好第七届村委会换届选举的善后工作，推动民主选举制度的规范化。妥善处理选举中暴露出来的和群众反映比较多的问题。对新当选的村委会干部普遍进行一次培训，提高胜任本职工作的能力。完善村民代表会议、村民自治章程等项制度，充分发挥村委会在建设社会主义新农村中的重要作用。进一步深化村务公开和民主管理工作，开展好村务公开示范活动，在95%以上的农村基本建立比较规范的村务公开制度。
社区建设工作。理顺社区管理体制，提高社区服务水平，加强社区服务设施建设，在全市建立5个社区服务中心和22个社区服务站，开通“8181890”社区服务信息呼叫网络，成立全市性社区服务行业协会，大力发展社区服务业。6个城区要各选一个社区，开展社区居民自治示范试点活动，广泛开展和谐社区创建活动。继续开展“万家社区图书援建”工作，投入63万元，援建258个社区图书室，为453个社区配置书架，实现社区图书援建全覆盖。继续加大社区基础设施建设力度，重点是要彻底解决无办公场所的社区，全市60m2 以下的社区要进一步加大改扩建力度，不断改善社区办公条件。
责任领导：南志英副局长
责任处室：基政处、社区管理处
（三）优抚安置和双拥工作
优抚工作。进一步贯彻《军人抚恤优待条例》，及时足额兑现优抚对象抚恤补助金，积极探索重点优抚对象生活不低于当地人均生活水平的长效增长机制，出台重点优抚对象生活、医疗、住房补助的优惠政策，抓住纪念长征胜利70周年的契机，争取提高在乡红军老战士等重点优抚对象的抚恤补助标准。积极争取资金，加快优抚事业单位维修改造力度，提升为优抚对象服务的功能和水平。
双拥工作。深入开展双拥模范县（市、区）创建活动，做好双拥模模范县（市、区）和双拥先进个人的评选表彰工作。进一步开展“双服务”活动，下大力解决转业复退军人安置、随军家属就业、军人子女入学等重点难点问题。组织军地双方继续开展“援建军营图书室，共建学习型军营”系列活动。引导两新组织开展拥军优属工作，加深和扩大双拥工作基础。
安置工作。继续贯彻落实国务院23号文件精神，认真落实城镇退役士兵安置政策。加大安置力度，采取切实有效措施，基本完成和解决包括历年来积累和遗留的安置任务和问题。进一步推进城镇退役士兵安置改革，加快城镇退役士兵自谋职业工作步伐，三县一市自谋职业率达到40%；六城区自谋职业率达到10%.全力做好退役士兵的稳控工作，化解不安定因素，防止发生各类重大问题和集团上访事件。
军休管理服务工作。进一步完善军休服务管理工作机制，完成军休人员接收安置任务，落实好军休人员“两个待遇”，保障和规范使用军休干部、无军籍退休退职职工的生活待遇、医疗待遇等各类资金，落实好军休干部无经济收入家属、遗属的生活待遇、医疗待遇，使军休工作稳步发展。
责任领导：李福章副局长、周强副局长
责任处室：优待抚恤处、双拥办、复退安置处、军休管理处
（四）社会福利和彩票发行工作
社会福利工作。大力推进社会福利社会化工作，积极贯彻民政部《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》，在办好民政部门直管直办社会福利机构的同时，完善“民办公助”、“公办民营”政策，创新社会福利机构管理体制和经营机制，完善集中供养、家庭寄养和社会助养、代养等孤儿收养政策，为孤残儿童生活、教育和康复创造更好的条件。要积极探索制定地方性的救助安置政策。采取集中安置、家庭寄养等方式多渠道安置艾滋孤儿。继续认真贯彻执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和山西省人民政府《关于贯彻＜城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法＞的实施意见》，逐步建立健全流浪乞讨人员救助管理制度，完善救助体系，重点做好受助人员中残疾人、未成年人和其他行动不便的人员的救助、安置工作，保障受助人员的合法权益。同时，要加快救助管理站的基础设施建设和更新改造，逐步形成布局合理、方便、快捷、安全的救助管理网络。加强社会福利金管理使用，严格执行社会福利基金管理使用办法，科学合理安排社会福利基金，坚持使用原则，突出重点。加大检查监督力度，促进社会福利事业健康发展。
彩票发行工作。坚持一手抓电脑票发行、一手抓在线票发行，注重福彩公益性宣传，科学设置电脑票和在线票销售网点，加快电脑票专营店建设，搞好管理制度、诚信体系、技术保障和人才队伍建设。力争全年销售增长30%.
责任领导：南志英副局长、赵胜利副局长、鲁恺副局长
责任处室：社会福利和社会事务处、福彩中心、福利院、救助管理站、老年中心
（五）专项社会行政事务管理
区划地名管理工作。积极争取财政列支专项建设经费，抓紧建立市、县地名数据库，依托地名数据库，借助电信、网络等媒介，开展以地名网站、地名热线（问路电话）、电子地图、触摸屏为主要内容的地名信息化服务，积极配合乡镇机构改革，继续做好撤并乡镇工作。全面完成县政府驻地镇地名设标工作任务。完成1条市界、4条县界联检任务。
责任领导：白少敏副局长
责任处室：区划地名处
民间组织管理工作。出台配套文件，规范行业协会、商会发展。搞好本地行业协会摸底调研，制定发展规划继续重点培育发展行业性、公益性、农村专业经济协会和社区民间组织等类民间组织。指导民间组织健全组织机构，改革工作方式，增强自我管理和创新能力。加强民间组织自律和诚信建设，加大民间组织监管力度，强化日常登记管理。
责任领导：白少敏副局长
责任处室：民间组织管理处
慈善事业工作。大力扶持发展各类慈善组织，充分发挥慈善组织的作用。履行好业务主管单位的职责，坚持政府推动、民间实施、社会联动、形成合力的原则，完善慈善政策，加强慈善宣传，推动慈善文化进社区、乡村、机关、企业和学校，整合政府捐助捐赠工作机构与慈善机构工作资源，探索机制上的结合点，合力发展慈善事业。推动扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献 社会的良好社会风尚形成。
责任领导：白少敏副局长、鲁恺副局长
责任处室：慈善总会、捐赠中心
殡葬管理工作。大力推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，不断推进全市的殡葬改革工作，促进社会主义精神文明的建设。除了在坚持深化改革，完善法规，健全规划，强化行政许可，规范市场监管方面继续下力气以外，还要结合现实状况，在火化区加大殡葬执法力度，不断提高火化率。在土葬改革区要坚持不懈地推广深埋不留坟头，建设生态墓地的做法，同时还要创造条件加快土葬改革区向火葬区过渡的步伐。坚决禁止乱埋乱葬、封建迷信回潮现象发生，努力使殡葬事业能够适应市场经济的发展和社会文明进步的要求。
责任领导：赵胜利副局长
责任处室：社会福利和社会事务处、殡葬管理处
婚姻登记工作。继续深入贯彻《婚姻登记条例》，努力解决婚姻登记的机构和人员编制，引深规范化建设活动，加快信息化建设，提高登记水平和服务质量。
责任领导：南志英副局长
责任处室：基政处
（六）加强民政机关建设
信息化建设工作。按照全省民政信息化建设工作会议要求，今年要完成集低保、救灾、捐赠及医疗、住房等专项救助为一体的社会救助体系信息化建设，由局信息中心负责软件研发及实施工作，各县（市、区）争取在2006年9月底前完成各自的局域网建设。
民主法制建设。要以提高依法行政能力和为民服务水平为重点，继续加强民政法制建设，健全和完善民政工作急需的制度和措施。积极研究和探索民政部门行政执法的管理体制和运行机制，规范执法行为，加强执法监督，提高执法质量。重点搞好“五五”普法报告和依法治理工作规划，落实好年度普法任务。
信访工作。深入学习贯彻《信访条例》，严格落实信访责任制，建立和落实信访通报制度，认真做好来访接待，帮助群众解决合理诉求，努力把问题解决在基层。
民政宣传工作。要高度重视民政宣传工作，通过《中国民政》、《山西民政》杂志和《中国社会报》等行业报刊，积极宣传全市民政工作成就；通过地方报纸和电视等媒体，全面宣传民政工作，营造开展民政工作的社会氛围。重视信息工作，及时上报交流民政信息。
民政事业单位建设。继续加大基础设施投入力度，引入市场机制，加快改革改制步伐，强化内部管理，扩大对外合作交流，提高水平，拓展服务，努力实现经济和社会效益的双赢，增强发展后劲。
党风廉政和行风政风建设。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系纲要》，制定贯彻落实《实施纲要》的意见和办法。完善反腐败协调机制，修订、完善已制定的《党风康政建设责任制实施办法》，按照“三项治理”的要求，建立和健全各项规章制度。加大对各类民政专项资金的督检和监督力度，严肃查处违法违纪案件。继续深入开展行风“双评”活动，重点解决损害群众利益的突出问题和行政不作为、乱作为的问题，特别是解决低保工作不公道、优亲厚友的问题。完善健全工作制度，真正转变工作作风，加大责任追究力度。今年民政系统重点评议敬老院、殡葬行业及乡镇民政办。
档案管理工作。重视档案管理工作，开展档案管理达标活动。
责任领导：杜恩局长、张兰柱纪检组长、鲁恺副局长、侯维强总会计师
责任处室：办公室、监察室、信息中心
二、考核办法
市局对各县（市、区）民政局的综合考核分上半年和下半年两次，采取平时与年终、上级与下级、单项与综合、民政部门内部考核与政府目标责任制考核相结合的办法进行。各县（市、区）民政局分别于6月 10日和12月10日前以工作总结的形式向市局办公室报告重点工作目标任务的进展和完成情况。综合考核时，市局将制定考核评分标准，深入各县（市、区）进行检查考核。上半年通报工作进展情况，并记入年终评比成绩。年终考核后，综合两次考核成绩，对各县（市、区）民政局进行排队，确定受表彰单位，于2007年全市民政工作会议上进行表彰。
三、考核时间
上半年考核在2006年6月下旬或7月上旬进行，年终考核在 2006年12月中下旬进行。考核评分标准另行下发。
太原市民政局
粤公网安备 44010602002221号