各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
市八届人大七次会议和市政协六届五次会议之后，市政府共收到市人大、市政协交办的人大代表建议（包括议案转建议）、政协提案433 件，其中人大代表建议99 件，政协提案334 件。为切实做好2008 年人大代表建议和政协提案（以下简称建议、提案）办理工作，特通知如下：
一、提高认识，加强领导
认真办理建议、提案，是各级政府执政为民、自觉接受监督的具体体现，是推进民主决策和科学决策的需要。各承办单位要认真学习和执行建议、提案办理工作的各项法规，牢固树立人大意识和政协意识，切实提高对建议、提案办理工作重要性的认识，真正把办理工作列入重要议事日程，建立健全办理工作制度。承办单位主要负责人是办理工作的第一责任人，要亲自过问办理工作，召开专门会议，认真研究承办的每件建议、提案，制定办理意见和措施，明确分管领导、办理人员、办理要求和办理时限，确保任务分解到位，责任落实到人；所有建议、提案的复文要由主要负责人审核签发。
二、求真务实，注重质量
各承办单位要以国家法律、法规为依据，认真分析研究每件建议、提案。要切实转变作风，扎扎实实地解决代表、委员们关心的问题，让代表、委员满意。凡符合法律、法规和国家政策规定，应该解决而又有条件解决的，要认真解决，抓紧落实；凡应该解决，但由于财力、物力等条件限制，一时难以解决的问题，要列入计划，制定方案，逐步加以解决；对不符合法律、政策规定或情况与事实有出入的，要向代表、委员实事求是地做好说明和解释。对代表、委员过去多次提出，至今没有从根本上得到解决的建议、提案，要认真研究，耐心细致地开展工作，能办的要抓紧办好办实，不符合要求或确实难以办到的，要说明缘由，解释清楚，争取代表、委员的理解和认可。
各承办单位要主动加强与代表、委员的沟通、联系和交流。办理前要“走出去”，认真听取代表和委员的意见，了解建议、提案提出的背景；办理过程中要“请进来”，尽可能邀请代表、委员参与办理，共同协商解决的办法，提高办理工作的透明度。对一些涉及面广，问题较为复杂的建议、提案，要通过调查研究，寻找解决问题的最佳途径，增强办理工作的针对性；办复后及时回访，听取代表、委员的意见，以便改进办理工作。承办建议、提案10 件以上的单位，与代表、委员的见面率要达到50 一60 % ； 10 件以下的见面率达到60 ％以上。所有建议、提案要做到件件有答复，复文要符合政策，不说大话、空话，内容不能过于简单，切忌答非所问、敷衍应付。重点建议、提案应由市政府分管领导签署意见后，交承办单位办理。承办单位的主要领导要亲自研究部署、亲自主持办理、亲自答复，力求使建议、提案所提问题及时得到解决；承办单位在对建议、提案答复前要征求代表、委员的意见，复文报分管副市长审定后再行文。
三、加强督查，按期办理
所有建议、提案务必于2008 年9 月30 日前办理完毕，以正式公文形式答复代表、委员。凡由两个以上单位办理的建议、提案，各承办单位要按照部门职责范围分别办理答复，严禁推诱扯皮或矛盾上交。要进一步强化时间意识，承办的建议、提案要尽量早答复、早落实，坚决杜绝临时突击办理现象。
各承办单位要健全和完善办理工作的各项规章制度，交办、办、答复等各个环节要有章可循，使办理工作规范化、制度化。政府督查室要加强对办理工作的督促检查，及时掌握办复进度，通过走访代表、委员，了解落实情况；适时组织代表、委员对承办单位办理工作的制度建设、人员配备、与代表委员沟通联系、办理进度、落实情况等进行检查；积极配合人大、政协对承办单位的办理情况进行督查；及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的要及时提出表扬，对无故延误期限、矛盾上交、不按要求办理，弄虚作假、重答复轻办理的给予通报批评。
四、几个具体问题
（一）承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、签收，并在10 日内将办理工作人员名单报送市政府督查室。承办单位若认为交办意见确有不妥，应于接到建议、提案10 日内与市政府督查室联系，不得拖压搁置或自行转给其他承办单位。
（二）复文要按问题的解决程度，用“A 、B 、C 、D " ，标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或基本解决的，用” A “标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用”B " ，标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，用“C " ，标明；所提问题留作参考的，用”D “标明。复文要严格按照市人大和市政协有关部门规定的格式办理（见附件1 、2 ）。
（三）对人大代表建议的复文应寄送所有提建议人，同时抄送市人大选工委、市政府督查室各2 份及所在县（市）区人大、政府各1 份；对政协提案的复文只寄送第一提案人，民主党派、人民团体、政协专门委员会提案，复文寄送提案单位2 份，同时抄送市政协提案委、市政府督查室各2 份。答复后承办单位应及时与代表、委员联系，核实是否收到，并据实填写统计表（见附件4 、5 ）。
（四）各承办单位给代表、委员的复文须附市政府办公室印制的《 人大代表建议政协提案办理情况征询意见表》 （见附件3 ）。并请代表、委员将此表及时寄回市政府督查室。对代表、委员反映不满意的建议、提案，原承办单位应面见代表、委员，重新研究办理，并于1 个月内办结，直至代表、委员满意。
（五）凡答复“所提问题正在解决或列入规划逐步解决的”，承办单位要实行续报制度，滚动办理，抓好落实，并将具体工作进展情况及时行文答复代表、委员，同时抄报市人大选工委、市政协提案委及市政府督查室。
（六）重点建议、提案复文前报分管副市长审定时，同时报市政府督查室备案。政协第010 、056 、059 、197 、216 、250 、266 、292 、321 号提案系市政协确定的主席督办件，承办单位答复前应及时与市政协相关专委会联系。
（七）凡办理建议、提案在5 件以上（含5 件）的承办单位，应于2008 年10 月15 日前分别向市人大选工委、市政协提案委及市政府督查室写出书面总结报告（一式2 份）。内容要包括承办人建议政协提案的基本情况，主要做法（要结合实例），存在的问题及下一步的打算等。
平顶山市人民政府办公室
二00八年六月二十六日
附件：1.承办单位答复人大代表建议的办文格式
2.承办单位答复政协提案的办文格式
3.人大代表建议政协提案办理情况征询意见表
4.答复人大代表建议寄送情况统计表
5.答复政协提案寄送情况统计表（略）
河南省平顶山市人民政府办公室
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