各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：
市监察局、民政局、审计局、财政局《民政专项资金管理使用情况执法监察工作方案》已经市人民政府研究同意，现转发你们，请遵照执行。
二??八年四月九日
民政专项资金管理使用情况执法监察工作方案
遵义市监察局
遵义市民政局
遵义市审计局
遵义市财政局
（2008年3月25日）
为不断提高民政专项资金管理使用的安全性、规范性和有效性，切实维护好、发展好困难群体、特殊群体、优抚群众的根本利益，真正把党和政府的关心关爱落到实处，努力构建和谐社会。按照市人民政府要求，从2008年4月起至9月，用半年的时间，对全市民政专项资金管理使用情况进行专项执法监察，特制定本方案。
一、指导思想
此次专项执法监察工作，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和改善民生、构建社会主义和谐社会的要求，加大政府及主管部门对民政专项资金的监督管理力度，严肃查处资金管理使用中的违纪违法行为，推进民政专项资金管理的制度化、规范化建设，进一步建立和健全民政专项资金监管制度，努力提高民政专项资金的管理水平和使用效益。
二、组织领导
为加强对此次专项执法监察的组织领导，经市人民政府同意，成立市民政专项资金管理使用情况执法监察工作领导小组。
组 长：张 黔 市人民政府副市长
副组长：刘建锋 市监察局局长
程开志 市民政局局长
成 员：曹晓科 市监察局副局长
贺 凯 市民政局副局长
何其毓 市审计局副局长
李学普 市财政局调研员
领导小组办公室设在市监察局执法室。曹晓科同志兼任办公室主任，贺凯同志兼任副主任。市监察局郑显林、市民政局余忠志、市审计局王友金、市财政局刘学军同志为成员。联系人：郑显林，联系电话：8681201.
各县、自治县、区（市）人民政府也要成立相应的领导小组和办公室。
三、专项执法监察的范围和内容
（一）专项执法监察的范围
1.2006年度、2007年度救灾救济资金、捐赠款、社会救助资金、城乡低保资金、五保供养资金、城乡医疗救助资金、优抚事业经费、退役士兵安置经费、义务兵优待金、军队离退休人员安置经费、优抚定补经费、福利彩票公益金、民政项目资金。
2.2008年雪凝灾害期间救灾和捐赠资金。
3.2006年以来本级应匹配的民政社会保障资金。
（二）专项执法监察的内容
1.资金专户存储、专帐管理、专款专用情况。
2.资金是否按照政策要求，及时足额发放、使用到位，是否存在挤占、挪用、截留、贪污、私分等问题。
3.资金管理使用是否坚持民主集体研究决策决定。
4.资金管理使用是否坚持公平、公正、公开原则，按照有关程序要求进行操作，是否存在优亲厚友、以权谋私行为。
5.资金管理使用规范安全的机制建立健全情况，管理使用上是否存在不规范行为和安全隐患、漏洞。
四、方法和步骤
专项执法监察工作采取自查、交叉检查、重点督查相结合的方法，分五个步骤进行。
（一）自查自纠。从2008年4月1日起至5月31日。各县、区（市）和乡镇及相关部门要在深入动员教育基础上认真开展自查自纠工作，并认真填报《2006年度、2007年度、2008年民政专项资金收到情况统计表》、《2006年度、2007年度、2008年民政专项资金下拔情况明细表》、《民政专项资金违法违规情况登记表》等表格。针对自查出的问题，及时整改补漏，认真研究建立健全资金管理使用机制，堵塞漏洞、防患于未然。
（二）落实整改。从2008年6月1日起至7月15日。各级各部门要针对自查自纠中发现的问题，认真梳理，建立台帐，制定整改方案，明确专人负责，逐条进行整改。在此基础上，认真分析发生问题的原因，深入研究工作中的问题和不足，建立相关制度和措施，进一步规范管理。期间，市民政局要抓一个县作为样板，推广经验，在全市建立一个统一规范的管理模式。
（三）交叉检查。从2008年7月16日起至8月20日。市领导小组将组织协调有关县、区（市）监察、民政、审计、财政部门组成检查组，对各地进行交叉检查。每个县、区（市）至少要检查3个以上乡镇。对检查中发现的问题要及时与当地政府和相关部门交换意见，提出整改意见、整改要求和整改时限。
（四）重点督查。从2008年8月21日起至9月20日。在交叉检查的基础上，由市监察局、民政局、审计局、财政局组成检查组，对重点县、区（市）进行重点督查。
（五）总结报告。各县、区（市）开展专项监察的工作方案于2008年4月15日前，工作总结及报表于2008年9月20日前报市监察局和相关部门。交叉检查工作情况由各检查组在检查完后的10日内报市监察局。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。民政专项资金是困难群众的生命钱，关系到和谐社会的构建。各级各部门对此次专项执法监察要高度重视，统一思想，加强领导，强化措施，切实抓好落实。
（二）认真履职，加强协作。这次民政专项资金执法监察，由市监察局牵头，市民政局、审计局、财政局共同组织开展。监察机关要切实履行牵头和组织协调职责，加强对重点问题的监督检查，负责对执法监察工作中发现的违纪违法问题进行调查处理；民政部门是民政专项资金管理使用的责任主体，要认真组织本系统的自查自纠和整改工作，结合实际，进一步建立健全民政专项资金管理使用机制，规范管理使用行为，保证资金运行的及时、有效、安全；财政部门是民政专项资金管理使用的监管单位，要认真履行监管职责，积极参与民政专项资金执法监察，并认真研究和建立健全日常监管制度，加强监督检查，确保资金安全；审计部门要积极配合参与这次民政专项资金执法监察，共同完成本次民政专项资金执法监察活动。
在本次执法监察活动中，市、县、乡（镇）、村除了认真搞好本级（单位）民政专项资金管理使用的自查自纠、纠偏整改工作外，还要按照分级负责原则，下查一级，督促工作落实。检查中，要采取查政策规定要求，查账、表、册登记情况，查受助对象受助落实情况，查项目实施现场等方式进行自查、检查，及时发现问题，确保情况真实，整改到位，成效明显。
（三）把握政策，严格纪律。各级各部门要认真学习和掌握各种民政专项资金管理使用政策规定，准确分析定性处理有关问题。对自查出来的问题，只要能够认识错误，认真整改，主动挽回影响的，可以从轻处理或免于处理；对自查工作不认真，发现问题整改不及时，错误严重的必须严格纪律，从严追究。同时，严格重大违纪违法案件线索移送制度，民政、财政、审计部门在工作中发现重大违纪违法线索时，在进行初查后，要及时移送监察机关深入调查处理。
（四）强化信息，促进工作。各级领导小组办公室要明确专人负责该项工作，及时反馈本地工作开展情况，按时填报表册资料，重要问题及时反馈。市领导小组办公室将建立情况通报制度，及时收集各地工作情况，按月分阶段通报工作情况，促进工作开展。
附件1：
2006年度、2007年度、2008年民政专项资金收到情况统计表
填表单位： 县、区（市）民政局、财政局 镇（乡）民政所、财政所
序号 专项资金名称 用途及范围 收到日期 收到金额
（元） 合 计
附件2：
2006年度、2007年度、2008年民政专项资金下拨情况明细表
填表单位： 县、区（市）民政局、财政局 镇（乡）民政所、财政所
序号 专项资金名称 下拨单位 下拨日期 下拨金额
（元） 通知文号 合计
附件3：
民政专项资金违法违规查纠情况登记表
填表单位： 县、区（市）监察局、民政局、财政局
单位 存在问题 纠正情况 纪检监察机关立案查处情况 党政纪处分
情况 移送检察机关情况 合计
贵州省遵义市人民政府办公室
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