各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
为进一步加快我市财源建设步伐，实现经济可持续发展，现就进一步加强全市财源建设工作作出如下决定：
一、加大农业投入，支持农业和农村经济发展，稳固农业基础财源
（一）利用各种支农资金、农业综合开发资金和农村小额信贷等，重点支持茶叶、魔芋、黄姜、烟叶、蔬菜、山珍等特色产业的基地建设和农业产业化龙头企业的发展。
（二）支持农村集贸市场建设，建立鄂西北农副产品营销网络，鼓励民间贸易，搞活农村市场。
（三）加强农业基础设施建设，提高农业抗灾能力。大力实施天然林保护和退耕还林工程，建设生态农业。加强农村饮水、通信、村级公路、农网改造等设施建设，实现农村"四通"（即通水、通邮、通路、通电），改善农村生产、消费环境。
（四）市级预算每年安排农村财源建设资金100万元，用于引导、支持全市重点乡、村级企业发展和农业产业化基地建设。
二、实施经营城市战略，促进城市经济和社会可持续发展
经营城市融资渠道包括：
（一）预算内安排的城维费；
（二）城建系统的预算外收入；
（三）国有资产经营收益，主要是国有股（红）利，国有企业改制拍卖中属财政可处置收入；
（四）拍卖临街公房收入；
（五）盘活行政事业单位的闲置资产，对闲置资产进行租赁、拍卖、重组；
（六）整合国有资产直接融资；
（七）经营城市土地的收益；
（八）经营城市基础设施收益，拍卖城市部分基础设施的经营权、冠名权及公共设施上的广告发布权。
加强对经营城市资金的财政监督管理，确保有效运作。经营城市融资要坚持"公开、公平、公正"的原则，融入的资金既按不同来源、性质、用途归类，规范动作，提高公信度，又要确保资金全部用在经营城市项目上，做到保值、增值，促进城市经济和社会的可持续发展。
三、加大科技三项经费的投入。市级预算安排科技三项经费以2001年的406万元为基数，每年根据财力增长情况保持适度增长。重点支持科技创新、高新技术项目，以提高科技含量，促进企业创品牌，创名牌。
四、利用财政贴息政策，引导社会资金投向。市级预算每年安排技改贴息资金550万元，重点对汽车、旅游、水电、生物医药、绿色食品等五大支柱产业、重大技改项目、重大经济结构战略性调整和经济布局优化项目等贴息补助，以促进多元支柱产业的形成和发展。
五、市级预算每年安排旅游发展专项资金200万元，用于旅游基础设施建设，促进旅游产业发展。
六、建立健全融资担保体系，支持中小企业发展。在对中小企业信用情况进行分类排队的基础上，对信用好且达到一定资质的企业予以重点扶持和倾斜。市中小企业担保中心注册资本金逐年增加到2000万元。
七、围绕"项目兴市"战略，做好重点财源建设项目的申报和资金争取工作。支持市直各部门向上争取项目、资金或外援。市直各部门每年度向上争取的项目资金，有管理市财政切块资金的部门，项目工作费从财政安排的项目前期费用中解决；没有切块资金的部门，由财政按到位资金一定比例核定项目工作费。
八、围绕"大市场战略"，市级预算每年安排100万元，用于市委、市政府确定的大市场战略重点建设项目的贴息补助。
九、进一步执行好国家出口退税和外贸出口贴息政策，促进外贸出口；落实《关于围绕经营城市进行直接融资的试行办法》第十二条奖励政策，支持招商引资。
十、对财源建设实行激励机制。
（一）市政府将财源建设工作纳入各级政府经济工作考核指标体系，县市区达到每年财政收入增长高于GDP增长、税收收入占财政收入比重比上年提高、财政收入增幅高于全市平均水平等三个条件的，由市政府给予表彰，并奖励20万元。
（二）对乡镇切块收入规模、收入增幅、人均财力、收支平衡等四项指标进行综合考核，全市每年评选出"十佳"财源建设乡镇。市政府奖励每个"十佳"乡镇3万元。
十一、优化经济发展环境，为财源建设提供良好的外部条件。落实国家税费改革政策，清理、规范收费行为，切实减轻企业和社会负担。要保护外来出资人及其投资的安全。积极支持和帮助中央、省属企业做好社会职能的分离工作，减轻重点企业的社会包袱，促进大型企业带动地方企业同步发展。增加对社会保障的投入，健全和完善社会保障体系，为企业解除后顾之忧。加强对经济鉴证类中介机构的执业监管，打击会计领域的做假行为，整顿和规范市场经济秩序，为企业公平竞争创造条件。
十二、本《决定》自公布之日起施行，由市财政局负责解释。
二○○二年三月二十二日
十堰市人民政府
粤公网安备 44010602002221号