咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法的通知

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：

《咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法》已经2006年3月2日市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月十六日

咸阳市县级财政收入绩效考核暂行办法

第一条 为了调动县市区政府和财政部门发展县域经济、狠抓财政收入的积极性，全面、客观、公正地考核各县市区财税工作，确保全市财税收入任务的完成，制定本办法。

第二条 县级财政收入绩效考核坚持奖勤罚懒、奖罚并举、立体考核、协调发展的原则。

第三条 县级财政收入绩效考核采取年度考核与日常考核、总体考核与单项考核、经济考核与组织考核相结合的方法进行。

第四条 县级财政收入绩效考核是指对县市区地方财政收入、税收收入、非税收入完成变化情况分别进行考核。

第五条 年度考核按照市委市政府《关于进一步加强财源建设的通知》第六条“建立促进财源建设的激励机制”的有关规定实行。地方财政收入应与GDP和规模以上工业总产值保持同步增长，对县市区当年税收收入增幅低于GDP或规模以上工业总产值增幅的，一律不予奖励。

第六条 日常考核具体内容如下：

（一）旬通报。以县市区每旬上报的收入旬报数为依据，对全市及县市区每旬收入完成情况和累计完成情况进行分析，对增幅情况进行通报。

（二）月考核。实行百分制，计分办法是：地方财政收入完成进度情况占20分，地方财政收入同比增减幅度情况占40分，税收收入同比增减幅度情况占40分，总分100分。

1、以县市区每月上报的收入月报数为考核依据，同比调增调减因素由市财政局统一掌握；

2、以各县市区累计地方财政收入完成年度收入任务的百分比由高到低排列，第一名为20分，往后依次扣减1分。对地方财政收入达不到平均进度的县市区，再扣减5分；

3、以各县市区累计地方财政收入同比增减幅度由高到低排列，第一名为40分，往后依次扣减1分；对地方财政收入同比下降的县市区，再扣减5分；

4、以各县市区累计税收收入同比增减幅度由高到低排列，第一名为40分，往后依次扣减1分；对税收收入同比下降的县市区，再扣减5分；

5、对县市区收入月报与金库报表不符，有虚报、瞒报或故意拖延不报的，在总分中扣减10分并予以通报批评；

6、每月5日前（遇节假日顺延），以各县市区上月总得分数由高到低进行排名并予通报，对排名前三位并达到正常收入进度的县市区给予通报表彰，对排名后两位的县市区，给以黑体标识。每月通报情况专呈市委、市政府主要领导和市考委办，并在市委、市政府设立公布栏公告；

7、对当月收入完成情况差的县市区，市财政局主管领导和相关科室要深入县市区开展调研，帮助县市区寻找差距。

（三）季讲评。将季讲评与每季度的财税联席会议结合起来。以3月、6月、9月县市区得分情况作为每季得分，在财税联席会议上，总分第一的县区领导介绍经验，总分后两位的县市区领导分别做表态发言。

（四）半年总结。每半年召开一次收入分析总结会，各县市区要形成书面发言材料，对本地区税源情况、收入完成情况和问题进行认真分析，提出抓收入的具体措施。以6月、12月县市区得分情况作为半年和全年得分，对总分前三名并达到收入进度的县市区党政主要领导和财政部门领导班子给予表彰奖励，对总分最后一名的县市区给予处罚并通报批评。

第七条 在日常考核基础上，每半年对总分排名变化情况及非税收入占财政收入比重情况进行单项考核。具体如下：

（一）总分排名情况的考核。对总分排名位次提高幅度最大的县市区，给予通报表扬，对总分排名位次下降幅度最大的县市区，给予通报批评。

（二）非税收入占财政收入比重情况的考核。对非税收入占财政收入比重下降最快的县市区，给予通报表扬，对非税收入占财政收入比重增长最快且无正当理由的县市区，给予通报批评。

第八条 组织考核应将财政收入考核成绩与县市区领导工作实绩考核制度挂钩，考核结果抄送组织部和考委办，并邀请组织部和考委办参与季讲评和半年总结分析会，在考核中发现、培养、选拔干部。对连续两个季度排名最后一位的县市区，其主要领导要向市委、市政府写出书面检查，并报送组织部门。

第九条 为确保考核结果客观、公平、公正，在考核过程中，应对以下情况进行重点监督检查：

（一）县市区年度税收收入增幅低于GDP（或规模以上工业总产值）增幅5个百分点和高于GDP（或规模以上工业总产值）增幅10个百分点的；

（二）县市区财政收入或某一单项收入出现忽高忽低现象，存在各收入项目间任意倒进倒出或利用某一科目“空倒”收入的；

（三）县市区存在“协税”或“混库”行为的；

（四）县市区存在税收过渡户的；

（五）县市区存在其他弄虚作假行为的。

对于以上情况，市财政局将开展专项检查，若存在人为控制收入和违反财经纪律的行为，将建议相关县市区和部门追究有关人员责任。

第十条 本办法的县市区收入任务指经市政府审定认可的县市区年度地方财政收入计划，计划安排要本着积极发展的精神，原则上要求县市区年度计划收入增幅应与本县市区GDP和规模以上工业总产值预计增幅相一致；

本办法的地方财政收入指按现行财政体制规定属于县市区的财政收入；

本办法的税收收入指地方财政收入中除农业三税外由税务部门征收的所有税收收入；

本办法的非税收入指地方财政收入中除农业三税和税收收入外的所有收入。

第十一条 本办法由市财政局负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

陕西省咸阳市人民政府办公室