各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府有关部门：
现将《枣庄市2006年度地质灾害防治方案》印发给你们，望认真组织实施。
二○○六年六月二十日
枣庄市2006年度地质灾害防治方案
为切实做好全市2006年度地质灾害防治工作，减少地质灾害发生造成的损失，根据《地质灾害防治条例》及《枣庄市地质灾害防治规划》的要求，特制定本方案。
一、地质灾害易发区和主要隐患分布
我市辖区的东北部为低山丘陵区，沟谷纵横，裂隙发育，山石陡峭；西北部、中部、东南部和南部为平原区，广泛分布煤炭、石膏、地下水等矿产资源，地下采矿活动相对较强。《枣庄市地质灾害防治规划》将这些地区均列为地质灾害易发区。其中，低山丘陵区主要易发生崩塌、滑坡地质灾害，赋存地下矿产资源的平原区以发生地面采空塌陷为主。随着矿业经济的快速发展，采掘活动异常活跃，加之受强降雨影响，部分地区新灾害隐患不断产生，未消除老隐患危险性逐步加大，防灾工作仍较艰巨。根据近期调查分析，全市地质灾害主要隐患区（点）分布如下：
（一）山亭区大部和市中区北部岩（土）体崩塌（滑坡）
山亭区大部和市中区北部主要分布低山丘陵，山体顶部多呈“崮”型。这种山体形态和岩石结构，经雨水冲刷，易使“崮”顶破碎岩石失稳而崩落。经调查，以下8处不稳定山体，若遇强降雨，存在突发性崩塌隐患。
1.山亭区徐庄镇双山村双山崩塌；
2.山亭区徐庄镇徐庄村龙门道滑塌；
3.山亭区徐庄镇南山湾村土山滑坡；
4.山亭区北庄镇熊耳山崩塌；
5.山亭区凫城乡付庄村北山崩塌；
6.市中区孟庄镇龟山崩塌；
7.市中、峄城、山亭区铁矿采坑滑塌；
8.采石场不稳定工作面危岩体崩塌。
（二）滕州、薛城、台儿庄、峄城煤矿、石膏矿采空塌陷
1.滕北煤田。位于滕州市西北部，现有武所屯、徐庄、赵坡、留庄、王晁、级索、休城、北徐楼、朝阳、锦丘、东大等11处煤矿，多数已达产，少数处于筹建、基建阶段。目前开发强度较大，采空面积呈逐年上升趋势，武所屯、徐庄、北徐楼、赵坡、留庄、王晁矿的采空区存在塌陷隐患。
2.滕南煤田。位于滕州市西南部，现有柴里、田陈、蒋庄、曹庄、郭庄、泉上、富安、金庄等8处煤矿，除金庄煤矿处于基建阶段外，其余7处煤矿均已达产，开采活动剧烈，采空区和塌陷区范围较大。柴里、蒋庄、泉上、富安、曹庄、郭庄矿的采空区存在塌陷隐患。
3.陶枣、官桥煤田。两煤矿区，采矿历史悠久，区内老采空塌陷已趋于稳定。陶枣煤田现存陶庄、山家林、甘霖及其周围近30处乡镇小煤矿，均属薛城辖区。官桥煤田现存八一、井亭、官桥、刘村等大小4处煤矿。陶庄、山家林、八一、井亭、官桥、刘村、天然焦、吴林、薛城、215、邹坞、闫布等煤矿采空区存在不同程度塌陷隐患。
4.韩台煤田。位于台儿庄区西部，地质构造、开采条件较复杂。现有张山子、大兴、福兴、新宏、北庄等5家煤矿，规模较小。张山子、大兴、福兴、新宏等煤矿采空区存在塌陷隐患。
5.底阁石膏矿区。位于峄城与台儿庄两区东部交界处，区内现有石膏矿21处，多数已开采近20年。采空塌陷始发于1990年，累计塌陷面积约6平方公里。峄城区第二石膏矿、峄城区甘沟石膏矿、峄城区顺源石膏矿、峄城区底阁第五石膏矿、枣庄市兴源石膏矿、鲁南第二石膏矿、台儿庄区一方膏业石膏矿等膏矿采空区存在塌陷隐患。
二、地质灾害防范重点及其防治措施
汛期是地质灾害的易发期，也是灾害防治的重点防范期。根据枣庄市气象局天气预报，预计6?9月全市降水量约在450?550毫米，较去年（712.9毫米）明显减少，盛夏局部地区有短时雨涝发生，汛期将于6月底7月初开始，较常年略偏晚，8月下旬结束，较常年略偏早。其中6月降水量约为90?110毫米，较常年略偏少；7月降水量约为220?260毫米，较常年略偏多；8月降水量约为140?180毫米，较常年略偏少。结合上述各地质灾害隐患分布，汛期应对以下地质灾害隐患区、点进行重点防范。
（一）山亭区徐庄镇双山崩塌
该处山体“崮”顶灰岩裂隙发育、岩石陡立，下部山坡坡度约为40°，距山顶约200m处居住21户、70位村民。此前已发生多次崩塌，未造成人员伤亡。部分危岩体若遇强降雨，崩塌隐患极大，对山下村民生命财产构成严重威胁。
（二）山亭区徐庄镇土山滑坡
该处位于白土公路东侧，南山湾村西。地层产状倾向西北，岩性为灰岩、泥质页岩，坡面残坡积碎石较多，体积约10万立方米，此前滑坡曾毁树200棵、拖拉机一辆。若遇强降雨，滑坡隐患极大，将阻断公路、堵塞河道，对过往车辆和下游800名村民生命财产构成威胁。
（三）山亭区北庄镇北山崩塌
该处山体“崮”顶灰岩裂隙发育、岩石陡立，下部山坡坡度约为40°，距山顶约250m处居住36户、120位村民。1998年5月22日曾发生崩塌，崩落岩石20余吨，毁树40余棵，砸坏村民一蓄水池。若遇强降雨，崩塌可能再次发生，对村民生命财产构成威胁。
（四）市中、峄城、山亭区铁矿采坑滑塌
市中区东北部的刘岭铁矿、卓山铁矿、师山口铁矿区，峄城区的后利增铁矿区，山亭区的大务家后铁矿区，近年来受钢铁市场上扬趋势引导，开发强度异常剧烈，目前多处已形成垂直切割几十米深的狭长采坑。这些直立、破碎的坑壁若遇强降雨冲刷诱发极易滑塌，将对坑内工作人员和采矿设备构成威胁。
以上四处岩（土）体崩塌、滑坡地质灾害防治措施为：（1）加强防灾避险宣传教育，树立警示牌，发放“防灾工作明白卡”、“避险明白卡”；（2）关注天气预报，加强险情监测预警，乡镇、村、矿落实值班制度，职能部门随时巡查；（3）采取必要的工程治理措施和撤离高危住户等避让措施；（4）各铁矿尽快编制科学的开发利用方案，并严格按方案开采；（5）市财政已下达双山崩塌治理专项资金，山亭区徐庄镇应尽快实施村庄搬迁治理工程，对危岩进行人工崩落、清理。
（五）煤矿、石膏矿采空区地面塌陷
滕北煤田武所屯、徐庄、北徐楼、赵坡、留庄、王晁、级索、金达煤矿，滕南煤田泉上、富安、曹庄、郭庄煤矿，陶枣煤田陶庄、山家林、天然焦、吴林、薛城、215煤矿，官桥煤田八一、井亭、官桥、刘村煤矿，韩台煤田张山子、大兴、新宏、福兴煤矿，以及底阁石膏矿区峄城区第二石膏矿、峄城区甘沟石膏矿、峄城区顺源石膏矿、峄城区底阁镇第五石膏矿、枣庄市兴源石膏矿、鲁南第二石膏矿、台儿庄区一方膏业石膏矿，存在尚未塌陷采空区。另外，峄城曹庄地区八里沟、颜庄村一带，由于江苏省盐城煤矿越界开采，已造成该区民房斑裂，仍存在尚未查明采空区。若遇强降雨，这些矿山采空区塌陷过程将加速，对矿山和周围村庄生产生活安全将构成威胁。
以上各矿山采空区地面塌陷地质灾害防治措施为：（1）加强防灾避险宣传教育，发放“防灾工作明白卡”、“避险明白卡”；（2）关注天气预报，矿山落实值班制度，职能部门随时巡查；（3）各矿山矿长为第一责任人，矿山要安排专人监测地压和地面变形情况，加强预警预报，及时采取避让措施。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任
各级政府各有关部门单位要高度重视地质灾害防治工作，把其列入重要议事日程，主要负责人要对该项工作负总责。市政府成立由分管市长任组长，国土资源、煤炭、经贸、环保、水利和渔业、财政、民政、公安等有关部门负责人为成员的枣庄市汛期地质灾害防治工作领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局，负责全市地质灾害防治工作的统一部署和协调。各区（市）也要成立相应机构，建立和落实责任制，加强对地质灾害防治方案落实情况的监督检查。
（二）编制年度防灾方案，制发防灾明白卡
各区（市）要组织有关专业人员对辖区内的地质灾害进行全面细致的调查，要在本方案确定地质灾害隐患区基础上，细化到每一点、每一矿山，切实摸清辖区内地质灾害分布及致灾情况，有针对性地编制防治方案，确保各灾害隐患防范重点防治措施落实到位。各级国土资源部门要做好地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡的制作、发放工作，工作明白卡要做到一点一卡，发放到各级有关管理部门，避险明白卡要做到受地质灾害威胁的住户每户一卡，切实提高受灾害威胁群众的防灾意识和自救、互救避险能力，建立健全群测群防监测网络。
（三）严格执行汛期值班、险情巡查和地质灾害报告制度
各级国土资源部门要落实并强化汛期值班、险情巡查和地质灾害报告制度。一是层层落实好汛期值班制度。各级国土资源部门以及地质灾害防范重点所在乡镇、村和矿山均要安排人员日夜值班，做好灾害监测，要对值班人员进行防灾避险知识培训，向社会公开联系电话。二是坚持险情巡查制度。各级国土资源部门坚持定期巡查制度。巡查中要坚持“以人为本”和“以防为主”的原则，对灾害防范重点每次必到，做好记录；要及时分析预报险情，提出具体防范意见措施，做好受灾群众避险安排。三是严格落实地质灾害报告制度。要按照上级要求，及时、准确地做好各项地质灾害报告工作，做好突发性地质灾害的现场应急调查处理和灾情速报工作。
市地质灾害防治值班电话：3285613 3329064（传真）3314221
枣庄市人民政府
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