洛阳市人民政府关于进一步加快苗木花卉产业发展的意见

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

为进一步加快育苗基地建设，壮大繁荣我市苗木花卉产业，市政府经研究，特提出以下意见。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以建设和谐洛阳、绿色洛阳为目标，以市场为导向，坚持市场调节与政府引导相结合，以公司化运作为主体，实行合同育苗、定点育苗、按保护价收购的育苗模式，加快育苗基地建设，繁荣苗木花卉产业。

目标任务：从2006年到2008年，三年新发展造林绿化苗木1.5万亩，使全市造林绿化苗木总面积达到5万亩，基本实现造林绿化苗木自给供应，为青山工程、北邙绿色生态屏障建设工程和其它造林绿化工程提供品种对路、质量优良、数量充足的绿化苗木。

二、苗木基地建设的原则和布局

1.原则

（1）各县（市、区）要根据苗木产业发展现状和我市青山工程建设布局，制定本地区苗木基地发展规划；

（2）坚持适地适树、就近育苗、相对集中、有利于形成市场的原则；

（3）坚持苗木生产与城乡绿化统筹规划，长期效益与短期效益衔接的原则。

2.苗木基地的布局

（1）市级苗木重点区域主要规划在北邙绿色生态屏障区310国道、高速引线、机场路等主要公路沿线和西南环城高速、二广高速两侧水肥条件较好的地区，以常绿花卉苗木为主，面积5000―10000亩；

（2）对孟津黄河滩区、洛宁县城周边、偃师邙岭地区现有的育苗基地进行扩建，建设三个5000亩以上的育苗基地，以速生杨、桐树、柳树、黄杨、核桃、枣树等苗木为主；

（3）每个县（市）规划若干个300-500亩的育苗基地，重点生产刺槐、侧柏、苦楝、椿树等荒山造林树种。

三、苗木基地建设的有关政策

造林绿化苗木生产周期长，苗木市场价格波动较大，为鼓励苗木产业发展，保护群众生产苗木的积极性，要按照育苗户和社会双受益的原则，将苗木繁育工程与造林绿化工程紧密结合起来，通过测算各类苗木的生产成本，制定全市统一的收购保护价，分类别实行保护扶持政策。

1.对生产侧柏、刺槐等生态造林苗木的育苗基地，实行定向育苗，定地点、定品种、定规格、定数量、定价格、签订收购合同，收购资金由市财政承担；

2.在北邙绿色生态屏障区主要公路沿线和二广、环城高速两侧规划5000―10000亩园林绿化苗木基地，实行连补三年的优惠政策；育苗地紧邻公路沿线100米以内的，每亩每年补助200元，补助资金由市财政承担；

3.对生产核桃、大枣、柿树等生态经济林苗木的基地和为城镇防护林工程、农田林网工程提供杨树、桐树、楸树的育苗基地，市财政补贴造林苗木保护价的50%，即造林验收后，根据育苗基地为青山工程建设供应的苗木数量，由市财政向供苗基地支付苗木保护价的50%，其余苗木款由用苗县乡承担。

发展苗木产业的补助资金，5000亩以内的从农口解决；5000亩至8000亩，由农口、市财政各负担一半；8000亩以上由市财政另行负担。各级财政应承担的资金要列入预算，及时足额到位。经过验收符合标准的，要不折不扣执行保护价收购政策，严禁任何单位和个人挤占、挪用、滞留苗木补助资金。

二00六年五月十日

洛阳市人民政府