浙江省绍兴市人民政府关于加快发展生态畜牧业的意见

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

为进一步优化我市农业结构，提高畜牧业综合生产能力，保障畜产品供给和质量安全，促进农民持续增收，根据国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发（2007）4号）、省政府《关于大力发展现代畜牧业的若干意见》（浙政发（2007）70号）和全省生态畜牧业工作会议精神，现就加快我市生态畜牧业发展提出如下意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以农民增收为中心，以结构调整为主线，以科技进步为动力，以基础设施建设为保障，以提高质量和效益、确保一定的自给率为重点，以环境承载力和生态功能为依据，大力发展农牧结合、种养平衡、生态循环型畜牧业，切实提高畜牧业发展水平。

（二）总体目标。到2010年，全市力争新建省级生态养殖示范场（小区）12个，新建市、县级生态养殖场（小区）60个，规模养殖场排泄物95%以上实现农牧结合、资源化利用和污染零排放，散养户养殖污染得到有效治理，养殖区生态环境明显改善；畜牧业综合生产能力显著提升，年肉类产量达到18万吨以上，年禽蛋产量达到5.5万吨以上，猪肉等主要食用畜产品自给率达到85%以上；畜牧业产值占农业总产值的比重达到23%以上，化肥使用量明显下降，基本农田地力明显提高，农民牧业收入的比重显著增加。

二、加快发展生态畜牧业的主要措施

（一）制定畜牧业发展规划。各县（市、区）要按照因地制宜的原则，制定畜牧业发展三年规划。规划应着眼长远，着眼确保一定的畜产品自给率，着眼畜牧业可持续发展。规划的重点，一要根据土地对畜禽粪尿的消纳量和环境承载量，确定当地优势畜禽品种养殖数量；二要根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发（2007）220号）精神，将规模化畜禽养殖用地纳入新一轮土地利用总体规划，并鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地发展畜禽生态养殖，禁止占用基本农田；三要严格执行畜禽禁养区、限养区规定，目前尚未划定畜禽禁养区、限养区的，要按环境保护的有关规定抓紧划定。

（二）优化畜牧业布局。调整优化畜牧业区域布局，统筹安排生态养殖区，做到与产业基础和地理特点相衔接，与种植业布局和标准农田建设地力培育相衔接，与新农村建设和实施“811”环境保护新三年行动相衔接。生态养殖区内要按照“稳定生猪、家禽等大宗品种总量，突出发展绍兴鸭、长毛兔和獭兔，适度发展特种动物，突破发展奶牛”的要求，加大投入，做大做强具有绍兴区域特色的畜牧产业带，调整畜牧业产业结构。抓住当前有利时机，积极引导相对分散或养殖规模较小的畜禽养殖场户实行规模化、集约化生产，建立生态畜牧养殖小区，发展生态畜牧业。

（三）实施畜牧业产业化经营。大力发展畜禽专业合作社，积极引导大型饲料加工、畜禽养殖和畜产品加工企业延伸产业链，推进畜牧业产加销协调发展。以建立畜禽养殖档案、畜禽标识制度和农产品准入制度为重点，加快推进标准化生产。加强畜产品从产地环境、投入品、饲养过程到市场销售的全程监控，进一步完善质量可追溯体系。积极推进品牌建设，形成一批主导畜产品品牌产业链，不断拓展国内外市场，建立优质优价的良性发展机制。

（四）培育发展畜牧业合作经济组织。各地要创造环境和条件，大力培育发展各类畜牧业合作经济组织，使更多的经营者走向联合，实行专业化生产、规范化养殖、生态化管理，不断提高生产组织化程度。引导畜牧业合作经济组织和种植业合作经济组织实行种养联合，有计划、有组织地扩大利用有机肥，提高农产品的产量和品质。

（五）加强动物防疫和畜产品质量安全管理。深入贯彻《动物防疫法》，按照“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的要求，严密构筑强制免疫、流通监管、疫情测报、应急处置和阻断人间传播的“五道防线”，着力构建重大动物疫病防控体系。加快建立健全兽医行政管理、动物卫生监督和技术支撑体系，重点抓好基层畜牧兽医队伍，落实村级动物防疫员，继续推进动物防疫规范化乡镇建设。加快实施动物防疫基础设施建设规划，配套必需的资金，按期完成重大动物疫情预警与指挥、疫病预防控制、检疫与监督管理、质量检测与药物残留监控、动物防疫物资保障和动物防疫技术支撑等六大项目建设任务。加强兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营、使用的管理，杜绝违禁药物，确保畜产品质量安全。

（六）宣传和推进农牧结合。加大对推进农牧结合重要性、农牧结合成功典型和发展生态畜牧业扶持政策的宣传力度，帮助农民树立农牧结合的意识。加快实施责任农技制度，动员和鼓励广大农技人员进村入户，帮助农民发展生态养殖，搞好农牧结合。充分利用“农民信箱”等载体，收集发布有机肥和应用有机肥生产的农产品等供求信息，加强公共营销服务，促进农牧结合。

二○○八年九月三日

浙江省绍兴市人民政府