各县、市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：
紧紧抓住国家大力扶持农产品生产，保障市场供给的有利时机，加大冬季农业开发力度，加快现代农业的特色产业发展，对推进我州社会主义新农村建设具有重要意义，结合我州小春农业生产发展的实际，特提出我州2008年?2009年冬季农业生产工作意见，请结合实际认真贯彻执行。
一、基本思路
以党的十七大、中央1号文件和中央、省、州农村工作会议及州委七届三次、四次全会精神为指导，以解放思想大讨论为契机，以稳定粮食生产、增加农民收入为目标，着力装备现代农业技术提升传统产业，大力培植特色产业开拓市场，健全完善农业产业链推进农业产业化经营发展；继续扩大冬季农业开发面积，积极发展订单生产和绿色农产品加工业，增加农产品外销量，稳固冬季农民增收长效机制，提高冬季农业整体效益，促进彝州社会主义新农村建设。
二、调控目标
（一）种植计划。全州计划小春农作物总播面积220万亩，较上年实种减少0.84万亩，减0.03%.粮、经作物种植结构比为64：36.
1. 粮食作物：全州计划种植面积140万亩，与上年实种减少2.34万亩，减1.64%.其中：小麦50万亩，增0.16万亩；蚕豆50万亩，增0.48万亩；啤饲大麦30万亩（啤酒大麦8万亩），增0.1万亩；其他杂粮10万亩。力争夏收粮豆总产量25万吨，与上年实际总产量持平。
2. 经济作物：全州计划种植面积80万亩，较上年实种调增1.5万亩，增1.9%.重点发展蔬菜和油菜。力争蔬菜产量达到75万吨，增加2.55万吨；油菜产量达到4.5万吨，增加0.88万吨。
（二）冬季农业开发。全州计划冬季农业开发面积150万亩，较上年增加1万亩。其中：重点抓好蔬菜48万亩、油菜30万亩、啤饲大麦30万亩、冬春马铃薯10万亩（加工型脱毒马铃薯5万亩）、冬玉米5万亩，其他作物27万亩。
（三）冬季栽桑。围绕江南制丝有限公司、姚安蛉腾丝业有限公司、永仁县赛丽茧丝绸有限责任公司和大姚云岭茧丝绸有限责任公司四家企业，计划今冬明春以楚雄、姚安、大姚和永仁4县、市为重点新栽桑1.5万亩。
（四）订单生产。重点抓好啤酒大麦、优质小麦、“双低”油菜、青早豆类、冬马铃薯、冬萝卜等订单生产面积50万亩。
三、重点措施
（一）加强领导，确保农产品市场供应。各县、市要充分认识到加大冬季农业开发，抓好蔬菜、油菜、马铃薯、啤酒大麦等农产品生产，对保障国内冬季农产品市场供应，实现宏观调控目标的极端性。切实加强组织领导，围绕全州2008年?2009年冬季农业生产意见的指导性计划，结合实际，认真做好本县、市冬季农业生产计划，突出工作重点，制定工作措施，落实责任，做好组织、宣传和动员工作，提高广大农民对冬季农业开发和绿色产业发展的认识，引导农业产业化经营向市场化、效益化方向发展。
（二）合理布局，推进优势农产品向优势产区集中。一是以元谋、罗川等低热坝区为重点发展外销蔬菜；二是以南华、姚安、楚雄、禄丰、牟定、大姚6县、市为重点发展啤酒大麦；三是以武定、南华、楚雄、大姚、禄丰5县、市为重点发展冬春马铃薯；四是以禄丰、双柏、南华、大姚4县为重点发展冬萝卜；五是以楚雄、禄丰、姚安、牟定、南华5县、市为重点发展优质油菜；六是以禄丰、武定、姚安、南华、元谋、牟定6县为重点发展青早豆类；七是以楚雄、姚安、大姚、南华、永仁、双柏为重点发展新桑园。
（三）强化服务，加大实用技术推广应用。一是优化粮食品种种植结构。农业部门要积极组织广大农技人员开展科技培训，切实搞好科技入户到田服务工作，推广优质小麦品种占实种面积的80%以上；推广优质蚕豆品种占实种面积的80%以上；推广脱毒冬马铃薯占实种面积的70%以上；推广优质大豆品种占实种面积的97%以上。二是抓好重点产业发展。各县、市要围绕地方培植特色产业的发展要求，层层建立科技示范样板，指导农民科学种田，培育一批种田能手，提高冬季农业开发效益。突出重点，切实抓好蔬菜、油菜产业发展和啤酒大麦示范推广。三是搞好技物配套服务。各级农业部门要改进工作方法，加强技术、物资、信息、流通等配套服务，不失时机地搞好小春生产所需的良种、专用肥、农药等农用物资组织调运；加大生物多样性优化种植、地膜覆盖、测土配方施肥等技术推广，力求提高单产、提高效益。四是开展冬季“禁高”工作。各县、市要围绕绿色产业发展的目标，积极开展禁止使用高毒高残留农药的工作，转变农民用药观念，从农药销售、生产使用环节上把好源头关，大力推广洁净、安全的无害化种植技术，提高农产品质量安全水平。
（四）认真准备，贯彻落实油菜良种补贴政策。从2007年起，国家对油菜生产实施了良种补贴，中央财政对农民种植油菜给予每亩10元补贴。各县、市要充分发挥国家政策导向作用，运用资金扶持手段，调动农民种植油菜的积极性，鼓励农民利用冬闲田扩大“双低”油菜种植面积。要在年底前做好油菜良种补贴的兑付准备工作。
（五）争创品牌，提高农产品市场占有率。各县、市要树立品牌意识、质量意识、效益意识，积极动员和组织申报国家无公害农产品质量认证，力争在明年上半年完成10个农产品质量认证，努力扩大冬季绿色农产品基地面积，创品牌、出精品、上档次；依托农业龙头企业的市场牵动，发展和依靠农村专业协会的生产带动，围绕冬季农业开发中的蔬菜、油菜、冬马铃薯、冬萝卜、早青豆类等主要农产品，全州发展无公害农产品和绿色食品面积60万亩，力争农产品外销量较上年增5%以上。
（六）落实责任，严格实行工作目标考核。为切实抓好全州冬季农业生产，确保指导性调控目标和各项增产增收措施的落实，有效加大冬季农业开发和推进农业产业化经营，实现农民增收，将把冬季农业生产计划完成情况列入对各县、市的工作目标考核。各县、市要制定相应的工作责任制，层层落实目标责任，抓细抓实。
二OO八年九月九日
附件：1. 楚雄州2008年?2009年小春粮食作物种植计划表
2. 楚雄州2008年?2009年冬季农业开发计划表
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