随着社会主义建设事业的发展，人民生活水平的提高，各项建设占地的数量在不断增加。建设中征用适量的土地是必要的，但是，滥占、滥建浪费土地的现象比较严重。城市建设占地，由于蔬菜基地没有纳入城市规划，多数占的是菜田。农村建设用地实际处于无人管理状态，滥建、滥占现象更为严重。各项建设用地，如不加强管理，严格控制，势必严重影响四化建设的进行。
国务院、省委和省人民政府已颁发的有关政策规定，各地必须继续认真贯彻执行。为了解决当前存在的问题，再做如下补充规定：
一、城市建设要注意结合旧区改造，认真贯彻节约用地的原则。小城镇（包括油田等）要建三层以上楼房。不论大小城市，在制订城市规划时，都要把蔬菜基地规划在内，不准占用。新建单位选择地址要与当地土地管理部门、城建规划部门共同研究有关用地问题。
二、占用城市规划区域内的土地，由城建规划部门审批，涉及农田菜地，由城建规划部门会同土地管理部门审批。征用与城市规划区接壤的近郊区耕地，由土地管理部门会同城建规划部门审批。征用郊区其它耕地，由土地管理部门审批。
三、凡是国家建设征用国有或集体的农业用地均必须付给补偿费。农村人民公社、社办企事业等单位和大队占用生产队的耕地，也必须付给补偿费。征用菜地，除付给补偿费外，还要付给基本建设基金（指商品菜地），交农业、商业部门共同安排使用。
被征占土地范围内的树木和农作物等其他附着物，由用地单位给予相应的补偿费。
土地补偿费的使用，主要用于基本核算单位发展农业生产或兴办其他企事业，不准将补偿费用于社员分配或挪作他用。
四、各项建设工程，凡影响原有排灌系统和交通道路的，建设单位要负责修建相应的工程，以保证排水、灌溉和交通等需要。
建设单位或施工单位需要临时使用一部分农田作为堆料场、道路以及工棚等，要经县以上土地管理部门批准。使用期间应付给相应的赔偿费。临时用地的时间只限一年，需要继续占用，另行补办手续。临时用地不准修建永久性、半永久性建筑。使用期满，用地单位要将土地平整好，交回原单位。
烧砖要利用土丘、废地以及矿渣、煤矸石做原料，尽量不占用耕地。公路改线的旧路要由改线单位恢复成农田，交生产队耕种。
五、凡征用的土地超过一年暂时不用的，由生产队继续耕种，征用单位使用时，及时退还，不得影响征用单位使用。
六、人民公社、生产大队、生产队、社办企事业等单位建设占地和社员盖房占地，必须贯彻节约用地、合理用地的原则，充分利用荒山、荒地、空闲地和旧村屯，尽量不要占用耕地。
七、农村各项建筑占地，必须严格履行审批手续。占地单位申请占用土地时，须持上级或公社批准建设项目的文件、平面图和与被占地单位签订的协议书。
审批权限：公社和社办企事业等单位建筑占地，经县（区）土地管理部门审核，由市（地区）土地管理部门批准，报省土地管理部门备案；大、小队（包括队办企事业）建筑占地，经公社审核，由县（区）土地管理部门批准，报市（地区）土地管理部门备案；社员和农村职工盖房，本人申请，大小队审核，由公社代县（区）批准，报县（区）土地管理部门备案。对于城镇附近的公社、社员盖房占地，由县（区）批准，经批准后发给用地执照。任何单位和个人不经批准，不准占地盖房。
八、人民公社和社办企事业以及在公社所在地的其他机关、企事业等单位，今后建房都要建筑两层以上的楼房；农村社员盖房，提倡盖趟房、楼房。
九、农村人民公社、社队企事业单位、大队、生产队和社员，对于房基地、自留地和集体所有的土地，只能按政策规定使用，不准出卖或出租。现在已经私自出租的，必须坚决纠正。
十、对于节约用地和合理用地作出显著成绩的单位和个人，各级土地管理部门应提请人民政府给予精神鼓励或物质奖励。
对于违犯本规定的，应根据情节轻重，由有关部门给予批评教育、行政处分、经济制裁、勒令停建，直至追究刑事责任。
十一、本补充规定自公布之日起施行。
辽宁省人大常委会
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