市各银行业金融机构：
《洛阳银监分局关于洛阳银行业支持和促进地方经济发展的意见》（洛银监字（2006）52号）已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
2006年6月14日
洛阳银监分局关于洛阳银行业支持和促进地方经济发展的意见
为认真贯彻落实中国银监会、河南银监局2006年银行业监管工作会议精神，充分发挥银行业监管在推进自身改革、支持地方经济发展中的重要作用，实现区域经济和金融协调发展，特制定本意见。
一、建立健全金融服务体系，发挥金融整体服务功能
各银行业金融机构要根据洛阳经济发展的特点和趋势调整市场定位，认真创新和推广切合自身实际的信贷产品和服务手段。国有商业银行要从支持地方经济发展的大局出发，采取多种措施，增加信贷的有效投放。在制订年度经营计划时要确定合理的存贷款比例，使存贷比和贷款绝对额在上年基础上有明显的增加。政策性银行要发挥自身优势，加大对粮食收储和政策性农业信贷等的投入力度。农村信用社要充分发挥农村金融主力军作用，不断壮大自身实力，把农业、农户和农村经济作为主要服务对象，加大支持力度。经过努力，要使全市银行业金融机构逐步形成农村信用社重点支持“三农”，国有商业银行、政策性银行及其它金融单位重点支持地方重点企事业和支柱产业、中小企业及民营企业发展的信贷服务体系。
二、扶优限劣，信贷投放要向六大产业基地和高新技术产业倾斜
“十一五”期间，洛阳将重点建设先进制造业、铝工业、电力能源工业、石化工业、硅材料及太阳能光电产业、钼钨钛产业等六大产业基地。围绕六大基地建设，各家银行业金融机构要制订相应的信贷调整规划，确保六大产业基地重点项目得到信贷支持。
在信贷结构调整中，要坚持重点支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型企业，鼓励和支持资源消耗低、环境污染小、科技含量高的产品和项目，积极推动生产力发展。对污染重、消耗高、工艺技术落后的企业和设备，以及盲目投资和低水平重复建设项目，实施严格的限制政策；对“十一五”规划提出的高技术产业发展的重点项目要重点服务、重点支持。
三、贯彻落实银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》，支持民营及中小企业发展
各银行业金融机构在小企业贷款管理组织、营销策略、审贷程序、风险定价、考核激励、信贷队伍建设等机制创新方面要取得实质性进展。有条件的银行要建立专门服务小企业的经营管理机构，配置专门服务小企业的人员队伍。适应小企业特点，建立专门的小企业信用评级体系；优化信贷流程、简化信贷操作程序，提高对小企业贷款的审批效率；提高对小企业客户的拨备水平，建立适应小企业信贷业务的风险补偿机制；建立小企业风险定价机制。
四、加大对县域经济的支持力度，推动卫星城市建设
要加大对县域经济的支持力度，推进产业集聚和人口集聚卫星城镇建设。一是信贷投向要向县域中小企业倾斜，信贷资金增量要多留当地，扩大县级机构信贷规模；二是在信贷支持困难较大的情况下，重点培育优质客户，重点利用票据业务进行融资；三是要根据县域经济的特点及其发展趋势调整自身的市场定位，认真创新和推广适合县域经济发展的信贷产品和服务手段，充分发挥金融机构支持县域经济发展的整体功能；四是在执行上级行统一信贷管理制度的同时，根据地方经济发展的实际需要，创新信贷管理机制；五是为确保金融对农村经济的支持力度，今年原则上不再审批农村地区金融机构网点的撤并申请。
五、支持“三农”建设，促进社会全面和谐发展
各银行业金融机构特别是设在农村地区的银行业金融机构、农村信用社要加大对“三农”经济发展的信贷投放，对“三农”经济的龙头企业、特色经济要给予重点扶持。要做好对农户的贷款支持和信用户、信用村建设工作，为“三农”经济发展提供手续简便、效率高的金融服务。科学确定小额度农户贷款期限，做到按照农业生产周期和规律发放贷款。各基层社要加强对农户小额信用贷款的管理工作，切实提高管理水平。
六、增加有效信贷投放，改变我市银行业机构存贷比例过低的状况
针对我市银行业金融机构贷款增量小、存贷款比例低的问题，监管部门要充分发挥综合协调作用，积极向各家银行业省级分行汇报洛阳市经济社会发展情况、社会信用环境改善情况以及地方政府对金融工作的支持力度。取得各家省级行对洛阳市整体信贷工作的支持。各家银行业机构要积极筛选好的贷款项目向省级分行推荐，争取省级银行业金融机构在贷款指标和信贷资金的核批上向洛阳倾斜，有效增加信贷投放，改变存贷款比例过低的状况。
七、加大对金融衍生工具的利用，发展多样化的融资工具
要重点做好票据业务工作，在风险可控的前提下，积极稳妥开办银行承兑、贴现、信用证、保函等业务，代理发行企业债券、信托基金等业务，全方位、多渠道为地方经济发展提供一流的金融服务。
八、采取有效措施，努力化解金融风险
在支持地方经济发展的同时，各银行业金融机构要把不良资产“双降”、防范金融风险抓紧抓好，努力建立防止不良贷款出现前清后增的管理机制。一是银行业机构要高度关注全市产业结构调整，加强对过剩产业客户的调研和信贷风险分析，开展风险普查，重点关注限制类行业企业和大额集团客户授信，防范产业过剩压缩过程中的新增风险；二是各家银行业金融机构要制订不良贷款降控计划，按季考核通报。地方法人机构要全面推行经济资本管理，建立风险管理长效机制，创新清收、盘活和处置不良资产的新思路、新措施，消化存量，严控增量。其他银行业机构要在提足拨备的基础上，加大核销力度，防止新的不良贷款积累；三是各银行业金融机构特别是股改后的国有商业银行新发生的大额不良贷款要逐笔查明原因，根据责任的分类和大小追究有关责任人的责任，银监分局将对管理不严、管理不善的领导进行严格问责和必要的约见谈话，并与年度绩效考核挂钩。
九、加大考核力度，支持地方经济发展
监管部门要逐步将各银行业金融机构对地方经济发展的支持情况，纳入银行业高级管理人员任职资格考核内容，记入高管人员年度业绩考核档案。
洛阳市人民政府
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