各地、市、县国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障局：
现将《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》(国税发[2002]160号)转发给你们，并提出以下贯彻意见，请认真贯彻执行。
一、各级劳动保障部门要明确机构、指定专人负责新办服务型企业、新办商贸企业、现有服务型企业、现有商贸企业吸纳下岗失业人员，国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(以下简称“经济实体”)安置本企业富余人员的认定工作。
二、服务型企业、商贸企业在向劳动保障部门申请认定时，要按《通知》(国税发[2002]160号，下同)的规定报送相关材料，同时，如实填写《企业吸纳下岗失业人员认 定证明申请表》(附表一).
三、经济实体在向劳动保障部门申请认定时，除报送《通知》规定的材料外，同时填写《经济实体吸纳富余人员认定证明申请表》(附表二).
四、劳动保障部门在接到企业的认定申请后，要按照《通知》规定的程序和工作要求认真审核企业提供的有关材料，必要时，要对申请企业进行随机抽查，现场核实。对符合条件的企业出具《认定证明》，同时填写《认定证明发放登记表》一式三份(附表三)，一份由劳动保障部门保存，其余两份分送国税、地税机关备案。
五、《认定证明》由自治区劳动和社会保障厅根据劳动和社会保障部的统一样式印制，编号由自治区统一设定。编号由“市代码”、“县(区)代码”和“顺序代码”三个部分共2个英文字母及4个数字组成。从左至右第1位字母表示市代码，分别为：南宁市A；柳州市B；桂林市C；梧州市D；北海市E；防城港市F；钦州市G；贵港市H；玉林市I；贺州市J；百色市K；河池市L；来宾市M；祟左市N；驻邕中区直单位O.第二位字母表示县(区)代码，由市劳动保障部门自行编制，并报自治区劳动和社会保障厅备案。第3-6位数表示核发顺序编码，从0001-9999依次顺序取值。各市本级由市代码和顺序编码组成。
六、《认定证明》须加盖发证机关公章，经统一编号后生效。
七、劳动保障部门要建立认定企业的认定档案，档案内容主要包括：《认定证明申请表》、企业职工花名册复印件、营业执照副本复印件、下岗失业人员社会保险缴费记录凭证复印件等。
八、凡是需要享受下岗人员再就业税收优惠政策的企业，必须按照本《通知》的规定程序进行认定，未经认定的企业，一律不得享受下岗失业人员再就业税收优惠政策。
九、对本通知下发前经批准享受安置下岗失业人员再就业免征企业所得税未到期的企业，可不再重新进行认定。但是，这类企业优惠政策执行期满后重新增加新岗位并用于安置下岗失业人员的，需按照本《通知》的规定程序重新进行认定。
十、对属于国家税务局负责征收管理符合减免企业所得税条件的企业按《自治区国家税务局关于做好新登记注册企事业单位所得税征收管理的通知》(桂国税发[2002]67号)规定的权限和程序办理。
十一、各级劳动保障部门与税务部门要做到各司其职，各负其责，加强联系，密切配合，共同将下岗失业人员应享受的税收扶持政策落到实处。国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知
2002年12月24日
国税发[2002]160号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅(局)：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号，以下简称《通知》)和《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(财税[2002]208号)精神，经国务院批准，现将下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：一、新办服务型企业的认定、审核程序(一)企业申请认定新办服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。
新办服务型企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
(二)企业申请认定需报送下列材料：
1.营业执照副本；
2.税务登记证副本；
3.下岗失业人员《再就业优惠证》；
4.职工花名册(企业盖章)；
5.企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本)；
6.企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7.企业工资支付凭证(工资表)；
8.劳动保障部门要求的其他材料。
(三)认定办法
1.核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：
一是核查新办服务型企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；
二是核查新办服务型企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；
三是核查新办服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；
四是核查新办服务型企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2.人员比例计算公式新办服务型企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100%.新办服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
(四)新办服务型企业申请税收减免程序
1.具有《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
(1)减免税申请表；
(2)营业执照副本；
(3)税务登记证副本；
(4)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
(5)资产负债表；
(6)企业工资支付凭证(工资表)；
(7)主管税务机关要求的其他材料。
2.经县级以上(含县级，下同)税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：新办服务型企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%(包含30%)以上的，三年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；新办服务型企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=(企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100%) ×2。
二、新办商贸企业的认定、审核程序
(一)企业申请认定新办商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。
新办商贸企业当年新招用下岗失业人员，并与其签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
(二)企业申请认定需报送下列材料：
1、营业执照副本；
2、税务登记证副本；
3、下岗失业人员《再就业优惠证》；
4、职工花名册(企业盖章)；
5、企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同(副本)；
6、企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7、企业工资支付凭证(工资表)；
8、劳动保障部门要求的其他材料。
(三)认定办法
1、核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：
一是核查新办商贸企业当年新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；
二是核查新办商贸企业新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；
三是核查新办商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；
四是核查新办商贸企业为新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2、人员比例计算公式新办商贸企业当年新招用的下岗失业人员比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=当年新招用下岗失业人员人数／职工总数×100%.新办商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
(四)新办商贸企业申请税收减免程序
1.具有《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
(1)减免税申请表；
(2)营业执照副本；
(3)税务登记证副本；
(4)《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
(5)资产负债表；
(6)企业工资支付凭证(工资表)；
(7)主管税务机关要求的其他材料。
2、经县级以上税务机关审核同意后，可以按下列办法享受税收优惠政策：新办商贸企业当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%(含30%)以上的，三年内免征企业应缴纳的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；新办商贸企业当年新招用下岗失业人员不足职工总数30%的，三年内按计算的减征比例减征企业所得税。减征比例=(企业当年新招用的下岗失业人员／企业职工总数×100%) ×2。
三、现有服务型企业的认定、审核程序
(一)企业申请认定现有服务型企业的认定工作由劳动保障部门负责。
现有服务型企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%(含30%)以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
(二)企业申请认定需要报送下列材料：
1、营业执照副本；
2、税务登记证副本；
3、下岗失业人员《再就业优惠证》；
4、企业上年底职工花名册及本年度职工花名册(企业盖章)；
5、企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；
6、企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7、企业工资支付凭证(工资表)；
8、劳动保障部门要求的其他材料。
(三)认定办法
1、核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：
一是核查现有服务型企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；
二是核查现有服务型企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；
三是核查现有服务型企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；
四是核查现有服务型企业为当年新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2.人员比例计算公式现有服务型企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=当年新招用下岗失业人员人数／职工总数(上年年底职工总数十当年新招人员数) ×100%.现有服务型企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
(四)现有服务型企业申请税收减免程序
1.具有《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
(1)减免税申请表；
(2)营业执照副本；
(3)税务登记证副本；
(4)《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
(5)企业财务报表；
(6)企业工资支付凭证(工资表)；
(7)主管税务机关要求的其他材料。
2、经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30%。
四、现有商贸企业的认定、审核程序
(一)企业申请认定现有商贸企业的认定工作由劳动保障部门负责。
现有商贸企业，其新增加的岗位，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30%(含30%)以上，并签订三年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
(二)企业申请认定需要报送下列材料：
1、营业执照副本；
2、税务登记证副本；
3、下岗失业人员《再就业优惠证》；
4、企业上年底职工花名册及本年度职工花名册(企业盖章)；
5、企业与新招用的下岗失业人员签订的劳动合同；
6、企业为职工缴纳的社会保险费记录；
7、企业工资支付凭证(工资表)；
8、劳动保障部门要求的其他材料。
(三)认定办法
1、核查材料。县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：
一是核查现有商贸企业新招用的人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；
二是核查现有商贸企业新增加岗位与新招用的下岗失业人员占企业职工总数的比例；
三是核查现商贸企业是否与下岗失业人员签订了三年以上期限的劳动合同；
四是核查现有商贸企业为当年新招用的下岗失业人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入企业进行现场核实。
2、人员比例计算公式现有商贸企业在当年新增加岗位中，新招用的下岗失业人员占职工总数比例的计算公式为：当年新招用下岗失业人员占职工总数的比例=当年新招用下岗失业人员人数／职工总数(上年年底职工总数十当年新招人员数) ×100%。
现有商贸企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
(四)现有商贸企业申请税收减免程序
1、具有《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
(1)减免税申请表；
(2)营业执照副本；
(3)税务登记证副本；
(4)《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
(5)企业财务报表；
(6)企业工资支付凭证(工资表)；
(7)主管税务机关要求的其他材料。
2、经县级以上税务机关审核同意后，三年内对年度应缴的企业所得税额减征30%.
五、国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(以下简称“经济实体”)的认定、审核程序
(一)经济实体申请认定经济实体，符合下列条件的，可向其主管财政部门、经贸部门和劳动保障部门申请认定：
1、利用原企业的非主业资产、闲置资产或政策性破产关闭企业的有效资产(以下简称“三类资产”)；
2、独立核算，产权清晰并逐步实现产权主体多元化；
3、吸纳原企业富余人员占职工总数达到30%以上(含30%)；
4、与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
其中，地方企业“三类资产”的认定由财政部门出具证明；主辅分离、辅业改制的认定及其产权多元化的认定由经贸部门出具证明；富余人员的认定、签订劳动合同以及安置比例由劳动保障部门出具证明。中央企业需出具国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合批复意见和集团公司(总公司)的认定证明，具体办法按国家经贸委等八部门联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)执行。
(二)具有上述证明的经济实体申请减免税的，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1、营业执照副本；
2、税务登记证副本；
3、由财政部门出具的《“三类资产”认定证明》；
4、由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明；
5、由经贸部门出具的《产权结构证明》(或《产权变更证明》)；对中央企业兴办的经济实体，上述3、4、5项是指由国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部联合出具的批复意见和集团公司(总公司)出具的认定证明。
6、由劳动保障部门出具《经济实体安置富余人员认定证明》；
7、经济实体职工花名册；
8、原企业与安置的富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同(副本)；
9、经济实体工资支付凭证(工资表)；
10、经济实体为所安置的富余人员个人缴纳社会保险费的记录；
11、主管税务机关要求的其他材料。
(三)认定办法
1、核查材料主管税务机关接到经济实体报送的材料后，重点核查下列材料：
一是由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明和《产权结构证明》(或《产权变更证明》)；
二是由财政部门出具的国有企业的《“三类资产”认定证明》；
三是由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》，具体包括：经济实体安置的富余人员是否属于《通知》中规定的享受税收扶持政策对象；经济实体安置的富余人员占企业职工总数的比例；经济实体是否与安置的富余人员签订了新的劳动合同；经济实体为安置的富余人员缴纳社会保险费的记录。必要时，应深入经济实体进行现场核实。
2.人员比例计算公式经济实体当年安置本企业富余人员比例的计算公式为：当年安置本企业富余人员占职工总数的比例=当年安置本企业富余人员人数／企业职工总数(上年年底职工总数+当年新安置富余人员人数)×100%.
(四)经济实体享受的税收扶持政策经县级以上税务机关审核同意后，对符合条件的经济实体，三年内免征企业所得税。
六、对下岗失业人员从事个体经营的审核程序下岗失业人员从事个体经营的，领取税务登记证后，可持下列材料向其当地主管税务机关申请减免税：
1、营业执照副本；
2、税务登记证副本；
3、《再就业优惠证》；
4、主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上税务机关审核同意后，下岗失业人员可到当地主管税务机关办理营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的减免税手续。
七、监督管理
(一)建立健全年度检查制度各级劳动保障部门、税务部门共同负责本地区年检工作。年检的主要目的是检查企业是否符合国家规定，具备享受扶持政策的条件，防止和杜绝骗税、逃税情况的发生，凡经年检合格的，由税务部门核准继续给予企业或个人享受相关减免税待遇。
1、企业要按照年检内容和工作要求，首先做好自查自检。
2、参加年检的企业应向当地的劳动保障部门递交下列材料(一式两份)：
(1)《新办服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《新办商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有服务型企业吸纳下岗失业人员认定证明》、《现有商贸企业吸纳下岗失业人员认定证明》或《经济实体安置富余人员认定证明》(以下通称《认定证明》)；
(2)新招用下岗失业人员的《再就业优惠证》；
(3)填写《年度检查报告书》(一式四份)；
(4)上年度及本年度上半年财务报表；
(5)职工花名册；
(6)工资报表；
(7)与吸纳的下岗失业人员或被安置的富余人员签订的劳动合同；
(8)社会保险缴费记录。
各级劳动保障部门、税务部门对企业报送的年检材料要及时认真审查。对不符合要求的，要尽快通知企业限期进行整改；对限期整改后，仍达不到要求的，不得继续享受减免税优惠政策，并追缴已减免税款。
对年检合格的企业，由劳动保障部门在《认定证明》上加盖“年检合格”印戳。
3、年检工作结束后，劳动保障部门、税务部门应将年检资料装订成册，分别归档备查。
不参加年检的企业不得继续享受税收优惠政策。
在年检中发现弄虚作假，伪造《认定证明》和骗取税收扶持政策的，应缴销《认定证明》，追缴所骗税款，情节严重的，应移交司法部门处理。
各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动保障部门、税务部门应根据本地区的实际情况，联合做好重点抽查工作。抽查企业不得少于各类应享受税收优惠政策企业的15%.劳动和社会保障部与国家税务总局每年对各地年检认证及享受税收政策情况组织抽查，对抽查中发现的问题要全国通报。
对从事个体经营的下岗失业人员，申请继续享受税收扶持政策的，应持有经县以上劳动保障部门年检的《再就业优惠证》，申请办理本年度减免税手续。
(二)加强《认定证明》的管理
1、《认定证明》由劳动和社会保障部制定统一式样，并负责监制。
2、《认定证明》由各省、自治区、直辖市劳动保障部门负责印制，统一编号备案。
3、企业关闭破产或改变其性质时，发证机关应及时收回《认定证明》；
4.任何单位或个人不得伪造、涂改、转让《认定证明》。违者将依法予以惩处。
广西地税局
粤公网安备 44010602002221号