西安市按比例安排残疾人就业实施办法

经市人民政府第50次常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。

二○○○年十二月二十二日

第一条　为了促进残疾人劳动就业，保障残疾人的劳动权力，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市行政区域内的机关、团体、企业（含外商独资、合资、合作企业，私营企业）、事业单位和其他经济组织以及外地驻西安单位（以下简称用人单位），均应遵守本办法。

第三条　本办法所称残疾人，系指有本市常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业需求，有一定劳动能力的无业残疾人。

第四条　市和区、县残疾人联合会负责按比例安排残疾人就业工作。劳动、人事、财政、税务、工商、统计等部门按照各自职责协同做好按比例安排残疾人就业工作。

按比例安排残疾人就业的具体工作由市和区、县残疾人劳动就业服务机构承担。

第五条　用人单位应按本单位上年度职工平均人数1.5%的比例安排残疾人就业。

安排一名盲人，按安排两名残疾人计算。

第六条　用人单位录用残疾人就业，应为其安排合适的工种和岗位，依法签订劳动合同，实行同工同酬，并按国家规定办理养老、失业、医疗等社会保险。

第七条　用人单位不得擅自开除、辞退残疾职工。用人单位解除残疾职工劳动合同关系，应按有关法律、法规执行，并报残疾人劳动就业服务机构备案。对有生产任务的企业，不得安排残疾职工下岗。在实行劳动组合或关闭、停业、合并、撤销以及破产过程中，应妥善安排残疾职工的工作和生活。

第八条　用人单位应在每年三月底前，如实填写《西安市按比例安排残疾人就业年审手册》，经单位法人代表签章后，报残疾人劳动就业服务机构。

第九条　安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，按实际差额人数和本地区上年度职工平均工资计算，每年向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金），保障金的缴纳数额由残疾人劳动就业服务机构核定。

保障金的收取，使用和管理由残疾人劳动就业服务机构具体负责。

第十条　用人单位缴纳的保障金，企业和其他经济组织从管理费中列支，机关、团体、事业单位从预算经费或单位自有资金中列支。

保障金按属地原则缴纳。市和区、县财政拨款的机关、团体、事业单位由同级财政部门代收，企业和其他经济组织由所在地地方税务部门代收，具体办法由市财政局、市地税局、市残联制定。其他用人单位的保障金由残疾人劳动就业服务机构征收。

第十一条　企业和其他经济组织确因政策性亏损等原因需缓缴或减缴保障金的，由单位提出申请，报同级残疾人联合会、财政部门审查，经审查批准后，方可减缴或缓缴保障金。

第十二条　残疾人劳动就业服务机构在收缴保障金时，必须使用陕西省财政厅统一印制的残疾人就业保障金专用票据，并加盖残疾人劳动就业服务机构印章。

第十三条　各区县所收缴的保障金纳入全市统一帐户。市残疾人劳动就业服务机构将各区县上缴的保障金，按60%返还各区县，其余部分，由市残疾人劳动就业服务机构统一调配使用。

第十四条残疾人就业保障金按照国家有关规定专项用于下列开支：

（一）补贴残疾人职业培训费用；

（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；

（三）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费的开支和直接用于残疾人就业工作的其他开支；

（四）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位和个人。

保障金不得平调或挪作他用，其收支情况接受同级财政、审计部门的检查和监督。

第十五条　用人单位应自收到《残疾人就业保障金缴款通知书》之日起30日内缴纳保障金。逾期未缴纳的，从逾期之日起，按日加收5‰的滞纳金。

第十六条　用人单位无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳保障金的，由残疾人联合会申请人民法院强制执行。

第十七条　按比例安排残疾人就业工作，纳入当地行政执法和劳动监察、劳动年审范围。

对无正当理由不安排残疾人就业，又不缴纳保障金的用人单位，由政府有关主管部门对单位负责人和直接责任人予以教育或通报批评，责令限期改正。

对按比例安排残疾人就业工作成绩显著的单位和个人，应予以表彰和奖励。

第十八条　市残疾人劳动就业服务机构负责组织、指导各区县残疾人就业服务机构实施本地区按比例安排残疾人就业工作，并对各区县残疾人劳动就业服务机构的保障金收缴、使用、管理情况进行监督和检查。

第十九条　本办法由西安市残疾人联合会负责解释。

第二十条　本办法自公布之日起施行。

西安市人民政府