建立健全安全监察机构强化安全监察工作

建立健全安全监察机构强化安全监察工作

为了保证安全第一方针的实施和《煤矿安全规程》的严格执行，促进煤炭生产的发展，必须认真强化安全监察工作。各省(区)煤炭局(厅)、矿务局(矿)必须于今年十二月底以前把安全监察机构建立健全起来。

各级安全监察部门是煤炭工业系统中负责安全监督检查的专职机构。安全监察部门有权对部、各省(区)煤炭局(厅)以及各企业、事业单位的职工在执行安全生产方针、法令、规程、条例、制度等方面的情况进行监察。各单位和各级干部要支持安全监察部门的工作，对安全监察人员提出的意见，要认真研究，不能轻易否定，更不允许限制安监人员行使职权。如发生对安监人员进行打击报复，要严肃追查处理。

一、安全监察机构的任务

1.按照“三大规程(安全规程、操作规程、作业规程)进行监督检查，发现不符合规程规定的问题和不安全因素，要督促有关部门及时解决；

2.监督检查技术措施经费的合理使用和安全技措工程的完成情况；

3.统计和分析事故，及时研究事故趋势，提出改进安全工作的建议，检查事故防范措施的执行情况，督促企业领导干部及时组织事故调查，分析原因，追查责任，找出教训，按时上报。

4.协助有关部门进行安全技术教育和法制教育，指导群众安全检查网的活动，和工会密切配合并参与群众性的安全大检查；

5.对各部门业务保安情况进行监督检查；

6.受理因坚持按章办事而遭受打击报复的事件。

对各规程中的有关条文，如因条件限制，而无法执行的，必须及时报告上级安全监察机构，进行修订或调整。

二、安全监察机构的设置及人员配备

省(区)煤炭局(厅)、矿务局设安全监察局，并由矿务局安全监察局向矿派驻安全监察站。

监察局局长由同级的局级干部担任，监察站站长由矿级干部担任。

各级安全监察部门都要配备一定数量的采掘、通风、机电、运输等专业人员。安全监察局要配备总工程师一人，安全监察站要配备主任工程师一人。安监人员必须熟习业务，能胜任工作、身体健康、坚持下井。安全监察机构的人员编制应根据企业生产规模大小、矿井分布和自然条件确定。

在建立安全监察机构的同时，必须把安全业务机构和业务保安制度建立健全起来。

三、安全监察人员的权限和对失职的处理

安全监察人员在所辖范围内，有权随时进入任何作业场所进行安全检查；有权制止违章指挥、违章作业，并对违章人员提出处理意见；有权参加设计、措施的审查；对不安全问题，有权要求限期解决；当发现有造成事故的危险时，有权立即停止工作，撤出人员。

各级安全监察部门要坚持原则，尽职尽责，同一切违反安全生产法令、政策、规程的行为作坚决斗争。

安全监察人员发现重大隐患和违章问题不报告、不制止而造成事故以及虚报情况，徇私舞弊的，应根据情节轻重，由上一级监察部门对其追究处理。