各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年1月3日，中央电视台披露了河北省成安县工商行政执法人员在粮食收购市场监管中发生的问题，性质严重，影响恶劣，在全国工商行政管理系统引起了强烈反响。近日，河北省工商行政管理局党组在查清事实、明确责任的基础上，本着从严执纪、惩治腐败的原则，对有关责任人员进行了严肃处理。
成安县工商行政管理局在粮食收购市场监管中严惩失职渎职问题的发生，暴露了该局在队伍思想作风建设方面存在的突出问题：对国家粮改政策学习不够、领会不深，思想认识上的偏颇导致了实际执行中的错误；对干部疏于教育、管理和监督，致使一些干部法制观念、纪律观念淡薄，有法不依，甚至执法犯法。此外，有关上级机关对成安县工商行政管理局存在的严重问题，监督不力，觉察、纠正不及时，也反映出在工作作风上还不够深入、扎实。成安问题的发生，再次深刻说明了加强队伍建设的极端重要性和现实紧迫性。队伍建设是基础。只有努力建设一支政治坚定、业务精通、执法严格、公正廉洁、作风优良的高素质干部队伍，才能保证工商行政管理机关依法履行好国家赋予的市场监管和行政执法职责；忽视队伍建设，不仅搞不好市场监管执法工作，还会毁掉一些干部。各级工商行政管理机关一定要从成安事件中汲取深刻教训，引以为戒，举一反三，采取切实有效措施，大力加强队伍思想作风建设，为此，国家工商行政管理局决定，在全国工商行政管理系统集中进行一次以法纪教育为中心的队伍纪委作风整治，进一步强化监管，严肃法纪，整顿作风，纯洁队伍。现就有关问题通知如下：
一、从抓教育入手，进一步增强干部的法制观念和纪律观念。
工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，要求我们的各级干部必须具有很强的法制观念。各级工商行政管理机关要采取各种行之有效的措施，组织干部认真学习法律、钻研法律，努力增强法律意识，切实在工作中做到有法必依，执法必严，违法必究，严格坚持依法行政，不断提高执法水平，坚决维护法律的权威和尊严。同时，要把纪律建设作为队伍建设的一项重要任务，坚持不懈地抓紧抓好。抓纪律建设，最重要的是教育干部讲政治纪律和组织纪律，自觉做到在政治上、思想上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的各项方针政策和国家的法律法规，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许“变通”执行党和国家方针政策和法律法规。
二、认真抓好自查自纠，切实解决市场监管执法和队伍作风中存在的问题。
在这次集中整治行动中，各级工商行政管理机关要对市场监管执法工作和队伍纪律作风状况进行一次全面的自查。自查的内容主要是：是否坚定不移、不折不扣地贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规；是否存在管理混乱、纪律松弛等情况；领导作风是否扎实，是否存在官僚主义和弄虚作假等现象。特别要重点检查是否存在乱发证明照、乱收费用、乱扣滥罚等问题轻声自查中发现的问题，要边查边纠、边整边改，切实做到通过这次集中整治，进一步加强市场监管执法和队伍建设工作。
三、严肃查办违纪违法案件，坚决惩治执法腐败行为。
工商行政管理系统的执法腐败，主要表现在执法犯法、以权谋私方面。它虽然发生在极少数人身上，但是影响恶劣，严重损害了工商行政管理队伍的形象。因此，惩治执法腐败，是工商行政管理系统加强廉政建设的工作重点。各级工商行政管理机关在这次队伍纪律作风整治行动中，要把惩治执法腐败作为重要内容。各级领导要认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐败工作的领导；各级纪检监察机构要认真履行职责，加强监督检查，及时发现和严肃查处工商行政管理人员在市场监管和行政执法中以权谋私、失职渎职、玩忽职守、徇私舞弊，以及为违法分子通风报信、说情、护短等违纪违法案件，清除害群之马，决不姑息养奸。
四、继续抓紧改革和完善体制、机制、制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。
各级工商行政管理机关要通过这次队伍纪律作同集中整治，认真查找制度上、管理上的漏洞和薄弱环节，进一步完善治本措施。要从完善体制、机制、制度入手，继续认真解决市场办管脱钩的遗留问题，继续完善行政性资金“收支两条线”管理，继续健全职务权力制约机制，继续深入推行政务公开制度，切实做到从制度上防范腐败，从源头上治理腐败。同时，要按照优化队伍结构的要求，积极稳妥地做好人员分流工作，决不允许上岗分流人员参与市场监管和行政执法，决不允许私招乱雇各类临时人员，决不允许执法人员着便装或混装执法。
五、加强领导，狠抓落实，确保集中整治行动取得实效，不走过场。
这次整治行动从春节后开始，集中利用一个月左右的时间进行。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要高度重视，主要负责同志要亲自抓，切实加强领导，认真制定工作方案，精心组织，抓好落实。整治情况于2001年3月15日前报送国家工商行政管理局。国家工商行政管理局将在适当时候派工作组赴各地进行检查。
国家工商行政管理局
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