山东省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

近年来，各级、各部门按照中央和省的有关规定，积极推行政府采购工作，取得了良好的经济和社会效益。但当前政府采购工作还存在规模小、范围窄、管理体制不完善、运作不规范等问题。为认真贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），进一步做好政府采购工作，现就有关问题通知如下：

一、要高度重视和加强政府采购管理工作

推行政府采购制度，是加强财政支出管理、提高资金使用效益的客观要求，也是从源头上治理腐败、促进廉政建设的一项重要措施，是当前和今后一个时期财政改革的重要内容。各级、各部门要高度重视政府采购管理工作，认真贯彻落实《政府采购法》，及时解决管理中出现的问题。各级财政部门作为政府采购的监督管理部门，要增强服务意识，不断完善各项规章制度，加强政府采购管理，推动我省政府采购工作健康发展。

二、进一步扩大政府采购规模和范围

近年来，我省政府采购规模不断扩大，但占政府购买性支出总量的比重仍然偏低，离财政支出改革的要求还有很大差距。从2003年起，由省财政厅负责制定全省统一的政府集中采购目录。各预算单位对属于政府集中采购目录内的购买性支出，必须依法实行政府集中采购，不得随意自行采购。对拒绝实行政府集中采购的预算单位，财政部门要责令其改正；拒不改正的，应停止拨付政府采购资金，同时收回预算指标。各级、各部门要采取有效措施，依法组织开展政府采购工作，努力扩大政府采购范围和规模。

三、改进和完善政府采购预算编制工作

从2003年起，已经实行部门预算的地区和单位，要在部门预算内单独编制政府采购预算；没有实行部门预算的地区和单位，应单独编制政府采购预算。编制政府采购预算，应以集中采购目录为依据，逐步扩大政府采购预算编制的范围。财政部门要根据政府采购预算和政府集中采购目录，分类汇总编制本级政府采购计划，并批复各预算单位，保证政府采购按预算、有计划地实施。对年度中追加的预算，属于政府集中采购目录内的购买性支出项目，必须按程序调整政府采购预算和政府采购计划，并批复给预算单位执行。

对2002年省级政府采购工作，省直各部门要按照省财政厅鲁财预[2002]28号文件的规定，报送2002年政府采购项目细化登记表。截至12月10日，仍不报送细化登记表的省直单位，省财政厅将停止采购和拨付资金，并相应调减其支出预算。

四、政府采购财政性资金要逐步实行国库集中支付制度

各级、各部门要加强政府采购资金的管理，对纳入政府采购预算的财政性资金，尽快实行国库集中支付，将资金直接拨付到供应商。同时，要加强对分散采购资金支付行为的监管，按照财政国库管理制度改革方案，逐步规范分散采购资金的支付管理办法。

对纳入2002年省级政府采购预算的预算内、外资金，省财政厅不再将资金拨付到省直各部门，由省财政厅根据政府采购合同，按照国库集中支付的规定，直接拨付到供应商。

五、依法规范政府采购工作

各级、各部门要认真学习《政府采购法》，做好实施《政府采购法》的各项准备工作，修订完善现行有关制度和办法，加强管理，规范操作，依法组织好政府采购工作。要认真执行政府采购信息统计报告制度和公告管理办法，确保政府采购信息编报渠道通畅。要进一步加强政府采购队伍建设，抓好业务技能培训，不断提高管理人员的政策水平和业务水平，以适应政府采购工作发展的需要，推动政府采购工作的开展。

各级监察、财政和审计部门要采取措施，加强对政府采购工作的监督检查，重点检查各单位是否编报政府采购预算和采购计划、采购行为是否规范、有无违反规定规避政府采购的行为。尚未开展政府采购工作的，要督促其抓紧推行政府采购制度。对政府采购中的不规范做法，要依据有关法律、法规和政策规定，及时予以纠正。

二00二年十二月二日

山东省人民政府办公厅