各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市数字城管建设实施方案》印发给你们，请认真组织落实。
二○○七年四月十日
大庆市数字城管建设实施方案
为加强城市精细化管理，创新城市管理手段，提高城市管理工作效能，推进数字城管建设和管理，特制订本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻市委七次党代会和八届人大会议精神，利用现代信息技术，整合城市管理资源，创新城市管理模式，再造城市管理流程，实现城市限时、动态和精细管理，提高城市管理效能和品位，为构建和谐社会、实现现代都市管理提供保障。
二、工作目标
2007年内完善数字城管一期项目建设，搭建区级数字城管平台，开通数字城管二期项目建设，实现主城区内数字城管系统联网。已建成的数字城管系统，实现管用、好用、畅通、高效快捷。
三、工作原则
（一）标准统一与实际应用相结合的原则。大庆市数字城管信息系统建设注重实际应用，但管理单元网格的划分与编码、城市管理部件和事件分类与编码以及地理信息编码等标准必须按照建设部颁发的行业标准统一。
（二）资源共享与合理利用相结合原则。本着节俭、务实、高效的原则，充分挖掘、整合现有城市管理资源，充分利用大企业现有的监控设施，提高资金使用效率，避免重复建设。
（三）市级平台与区级平台联动原则。市区两级平台实现联动及管理一体化。
（四）先进性与适用性相结合原则。各有关区政府要根据本辖区实际情况组织建设，注重实效。
（五）开放性与可扩展性相结合原则。系统具有多种接口，可实现与相关系统广泛连接，并具有可升级、可扩容等特点。
四、建设内容
（一）完善数字城管信息系统市级平台建设。
建设内容：为主机、核心交换机等设备增加冗余配置；建设网络和信息安全体系，做好网络隔离保护、防病毒、防入侵保护以及数据灾难备份保护；完善学伟绿色家园、靓湖国际花园、北辰小区、植物园、五湖新区等地区的普查工作；扩大视频监控建设范围，提高监控密度，使数字城管信息系统完整覆盖东风新村、开发区和五湖新区；增加GPS车辆定位系统的安装数量，实现对执法车辆和作业车辆更好的指挥、调度和管理；建设市级平台避雷系统，避免系统及电器设备遭受雷击的风险；在市级指挥中心的机房增设机房专用空调，提高系统运行的安全性和稳定性；调研城建系统各部门和相关单位信息资源建设现状，落实资源共享方案，实现信息资源共享。
（二）搭建区级数字城管平台。
以让胡路区、开发区、龙凤区为试点，推动区级平台建设，完成区级数字城管视频监控系统建设、指挥大厅环境建设、数据普查和建库、通讯设备采购、网络建设及信息采集员队伍建设；完成区级数字城管应用软件系统建设以及区级数字城管系统和市级数字城管系统的联网，实现全市主城区数字城管系统互联互通、管理一体化。
（三）开展数字城管二期项目建设。
在科学论证的基础上，拟定《大庆市2007年数字城管建设需求说明书》，按照需求对《大庆市数字城管二期项目建设方案》进行招标。二期建 设的内容包括：1.东风新村地区地下管线普查建库工作。对东风新村地区的地下管线进行探测普查，建立地下管线GIS数据库，掌握地下管线的空间分布情况，为给水、排水、污水、雨水、燃气、热力、电力、通信等专业管线的养护作业、施工许可等事项提供详细的基础信息，实现对东风新村地下设施管理的数字化、信息化。2.行业监管信息系统建设。通过与供热、排水、燃气、垃圾处理等市政公用、市容环卫企业资源共享，采集这些企业的日常运行信息，经过数据统计、分析、对比，及时发现企业服务质量方面的问题，实现对相关企业运行情况和服务质量监管的数字化、信息化。3.数字城管行政许可信息系统建设。采用工作流、电子签章、数据加密等技术，实现对市政施工、园林绿化、户外广告审批等25项城市管理行政许可事项的网上流转和审批。同时，提供与其它相关单位的数据接口，为将来实现多部门联动打下基础。4.数字执法系统建设。利用执法通手机，实现现场移动执法和法律法规、行政许可的移动查询，提高执法效率。5.实现规划、建设、环保、房产、土地、人防、交通等城建系统各部门与数字城管信息系统的资源共享。6.明确责任，充分发挥监督评价体系的作用，对城市管理状况作出科学评价，形成责任明确、处置主动、及时、到位、联动的闭合管理回路。
（四）完善标准规范，搞好业务培训。
进一步完善系统运行各项规范、标准、操作指南等规章制度，搞好对信息采集员、受理员、系统管理员、处置单位操作员以及市区两级平台管理员等人员的业务培训，确保数字城管系统运行畅通快捷。
五、实施步骤
（一）完善市级平台建设阶段（2007年4月10日～ 2007年9月30日）。由市城市管理行政执法局负责组织实施。
（二）区级平台搭建阶段（2007年4月10日～ 2007年9月30日）。由所属各区政府负责组织实施，市城市管理行政执法局进行技术指导和监督。
（三）二期项目建设阶段（2007年4月10日～ 2007年12月30日）。由市城市管理行政执法局负责组织实施。
六、保障措施
（一）组织保障。为了保证数字城管系统建设快速推进、正常运转和有效发挥作用，成立以市政府分管副市长为组长、市城市管理行政执法局、规划局、建设局、房产管理局、环境保护局、国土资源局、人民防空办公室、信息产业局、财政局、发展和改革委员会、交通局、公安局、水务局、交警支队、市行政服务中心、物业公司、燃气公司、公交公司、排水公司及大庆电业局、通讯企业、供热企业和各区主要负责人为成员的大庆市数字城管工程建设领导小组，领导小组下设指挥部，指挥部设在市城市管理行政执法局，专门负责项目的推进落实，搞好组织协调工作，并监督、检查、验收、推进任务的落实情况，对工作推进不利的责任单位将在新闻媒体上予以曝光。
（二）资金保障。按照市政府的统一部署，让胡路区、龙凤区、开发区各设立至少400万元专项资金用于区级数字城管平台搭建工作。市财政局、发展和改革委员会负责安排计划，保证数字城管一期项目完善及二期项目建设所需资金得到落实。
（三）技术保障。定期安排专业技术人员对指挥中心和各处置单位的网络运行情况及设备运行情况进行安全检查，确保数字城管系统运行稳定、畅通。
七、有关要求
（一）要高度重视。数字城管的建设工作是打造现代都市的必要措施，是实现城市精细管理、促进城市管理提档升级的重要内容。各级领导要充分认识数字城管建设工作的重大意义，将数字城管建设工作摆上日程，认真研究，精心组织，切实抓紧、抓实、抓好。
（二）要抓好落实。让胡路区人民政府、龙凤区人民政府、大庆高新技术产业开发区管理委员会要根据本区数字城管建设的内容，制订具体实施方案，分解任务、落实责任、全力推进。
（三）要搞好协作。数字城管建设工作是一项系统工程，需要市区联手、共同参与。各级政府部门要从大局出发，在建设过程中密切配合，团结协作，确保数字城管建设工作见到实效。
黑龙江省大庆市人民政府办公室
粤公网安备 44010602002221号