各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《新农村村卫生所（室）建设方案》已经市政府第6次常务会议研究同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○六年五月二十二日
新农村村卫生所（室）建设方案
按照我市关于社会主义新农村和城乡一体化建设的总体部署，为加强我市农村卫生所（室）标准化、规范化建设，结合我市实际，现制定出如下建设方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照我市新农村和城乡一体化发展要求，以改善我市农民的医疗卫生环境、方便农民就医、提升农村的整体医疗保健水平，增强村级卫生组织的医疗卫生服务能力为目标，以标准化村卫生所（室）和甲级村卫生所（室）建设为主题，强力推进我市农村卫生所（室）标准化建设，不断提高我市农村卫生工作水平。
二、目标
（一）2006年，全市建设100所集体所有的标准化村卫生所（室），8月底前完成建设任务。（建设标准和职责见附件2）
（二）2006年，全市村级卫生所（室）基本达到甲级村卫生所（室）标准，年底前完成建设任务。（建设标准和职责见附件3）
三、实施步骤和方法
（一）关于标准化村卫生所（室）建设
标准化村卫生所（室）是指具有相应的规模和诊疗条件，其产权归集体所有，承担疾病防治、妇幼保健等公共卫生职能和为当地农民提供初级医疗保健服务的村级卫生组织。
1.标准化卫生所（室）数额分配
根据我市新农村建设的整体部署，结合各县（区）实际，全市建设100所标准化村卫生所（室），具体任务分配如下：浚县36所，淇县 27所，淇滨区17所，山城区 10 所，鹤山区 10所。本方案所确定的村卫生所（室）原则上不准调整。（名单见附件1）
2.标准化村卫生所（室）的资金筹集和使用
（1）资金筹集：省投入5000元、市投入10000元、县（区）配套10000元、乡（镇）配套5000元。村卫生所（室）设备费用由乡医自筹，建设资金不得向农民和乡医摊派。
（2）资金使用：省、市、县（区）、乡（镇）四级筹措建设资金由市统一管理支付，具体由市财政局负责实施。
3.标准化村卫生所（室）的土地提供
村卫生所（室）建设用土地由村集体负责提供。
4.标准化村卫生所（室）的所有制属性及使用
新建成的村卫生所（室）产权归村集体所有，永久性归村集体卫生所（室）使用，不得挪作它用。集体性质的标志，以房产证为凭。
（二）关于甲级村卫生所（室）建设
甲级村卫生所（室）是指规模和诊疗条件稍低于标准化村卫生所（室），但具有相应的规模和符合诊疗需求的场所和诊疗设备，具有公共卫生或初级医疗服务能力的村级卫生组织。
根据我市实际，全市现有的村卫生所（室）力争今年全部达到甲级村卫生所（室）的标准。甲级村卫生所（室）建设由县（区）政府负责组织实施，并于2006年底完成。
甲级卫生所（室）建设达标可实行产权多元化，鼓励集体、社会、个人共同举办，但必须符合甲级卫生所（室）标准，其建设资金由各县（区）自行解决。
四、村级卫生组织的管理
（一） 标准化村卫生所（室）的管理
对新建的标准化村卫生所（室）要确保其集体性质，其资产归村委会所有。实行集体所有、个人经营、乡村一体化管理。具体业务由乡（镇）卫生院统一管理，日常工作由村委会统一协调，其职责是承担所在村的公共卫生和初级医疗保健职能。
（二）甲级村卫生所（室）的管理
对集体、个人或社会资本举办的甲级村卫生所（室），实行分类管理：对承担公共卫生职能的甲级村卫生所（室），依照集体举办的标准化村卫生所（室）进行管理；不承担公共卫生职能的甲级村卫生所（室），在属地卫生行政部门的监管下，由卫生所（室）自主经营，主要为村民提供必要的医疗保健服务。
（三）村卫生所（室）人员管理
标准化村卫生所（室）和甲级村卫生所（室）承担公共卫生任务的人员应严格准入制度，在村委会和乡（镇）卫生院共同主持下择优、公开、公平招聘有资质的乡村医生担任。县（区）卫生局要加强对选聘工作的领导。村卫生所（室）人员接受村委会、乡（镇）卫生院的双重领导。乡（镇）卫生院要加强监督和管理，县（区）卫生局要制定相应的管理、聘用、考核和奖惩办法。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。标准化村卫生所（室）和甲级卫生所（室）建设是解决广大农民群众看病难、看病贵问题的重要举措。各级政府要切实加强对该项工作的领导，做到任务明确，责任明确，并实行目标管理。各县（区）要成立协调机构，及时协调解决项目建设中的问题，确保全市村卫生所（室）建设顺利推进。
（二）要确保资金投入。村卫生所（室）建设，特别是标准化村卫生所（室）建设，需要一定的资金投入，没有资金保障，标准化村卫生所（室）建设难以推进。各县（区）和乡（镇）政府要高度重视，积极落实村卫生所（室）建设资金并按期到位，确保标准化村卫生所（室）建设顺利进行。
（三）加强对标准化及甲级村卫生所（室）建设的指导。各级卫生行政部门是村卫生所（室）建设的监督与指导部门，要明确任务，履行职责，严格标准，搞好服务，加强监管，确保村卫生所（室）保质保量按时建成。
（四）各县（区）和各有关部门要加强协调，加强监管，加强督导。对建设项目免除一切行政审批费用，其它费用可在政策允许的条件下给予减免，力争降低建设成本。同时，要加强资金管理，对弄虚作假，挪用资金的单位和个人要坚决查处，并追究相关领导的责任。
附件1：全市标准化村卫生所（室）建设名单
浚县36个：
城关镇：北街村、东关村。
黎阳镇：后毛村、秦李庄、西屯村、后咀头。
善堂镇：史小寨、东善堂、东什村、西海头。
王庄乡：东沙地、刘沙地、宋井固、大齐村。
屯子镇：蒋村、周村、王村。
白寺乡：前岗村、白庄、凌湖村、左洼村。
钜桥镇：岗坡、邢庄、刘寨、王下务。
新镇镇：张庄村、彭村、后枋城、马行。
卫贤镇：山西村、裴营村、侯香菜。
小河镇：后同山、伯僚村、北张庄、大碾村。
淇县27个：
高村镇：思德村、新乡屯村。
庙口乡：仙谈岗村、三王庄村。
西岗乡：江屯村、河口村、迁民村、卧莺村、皇王庙村、
刘拐庄村、大李庄村。
北阳镇：小屯村、北阳村、西裴屯村、黄堆村、南阳村。
朝歌镇：南阳庄、三海村、西街村。
桥盟乡：桥盟村、新庄村、古烟村。
铁西区：黄庄村、泉头村、马庄村。
黄洞乡：鱼泉村、黄洞村。
淇滨区17个：
庞村镇：山后村、东柴厂、庞村、下庞。
大赉店镇：小八角村、杨庄、西许洼村、河头。
上峪乡：南山村、桑园村、鹿厂。
大河涧乡：赵家厂村、张公堰村、肖横岭村、潘荒村、
谭峪村、大河涧村。
山城区10个：
鹿楼乡：小庄村、鹿楼村、西马村、施古道村、北唐宋村、胡丰村。
石林乡：南唐宋村、黑塔村、后柳江村、耿寺村。
鹤山区10个：
鹤壁集乡：南街村、大吕寨村、石碑头村、孙圣沟村、
赵荒村、东头村、东马驹河村、韩林涧村、
王荒村、郝荒村。
附件2：标准化村卫生所（室）标准及职责
（1）设置标准
①房屋设置：每个标准化卫生所（室）占地面积原则上不小于200?，建筑面积在60?以上。诊断室、治疗室、药房、观察室、值班室五室分设，并与家庭生活分开独立设置。四室内墙贴瓷砖不低于1.2米，地面、内墙要硬化并防潮、卫生。
②设 备
??诊断室：诊断床1张，诊断桌椅2套，资料柜1个，有体温计、听诊器、压舌板、手电筒、出诊箱、身高体重计、紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械、器物，数量满足需要，有健康教育宣传挂图若干。
??治疗室（处置室）：治疗台、物品柜（药品）各1个，有消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、治疗盘、紫外线灯、地站灯、有盖污物桶等，另有一套一般性外科处置器械。
??观察室（健康教育室）：观察床2?4张，配备基本床单元设施（床头柜、陪护椅、输液架），被服按观察床数量1：2配套，有基本健康教育设备（电视、VCD）1套。
??药房：中、西药品柜（厨）至少各1个。
??值班室。
有与开展诊疗科目相应的其它设备。配有高压消毒容器、电话，有条件的可安装空调及取暖设施。
③人员：至少有1名以上乡村医生。
④药品：严格执行《河南省乡村医生基本用药目录》。《目录》内药品西药160种以上，中药或中成药60种以上。
⑤卫生环境：环境美化，种树栽花，地面平整无垃圾杂草、墙壁清洁无乱贴乱画、门窗洁净无蜘蛛浮尘、家具整齐无灰尘、器械干净整洁，物品摆放有序。
⑥制订有各种规章制度、人员岗位责任制及有国家制定认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
（2）标准化卫生所（室）基本职责
①负责本村村民的合作医疗、计划免疫，传染病、地方病的防治与管理，突发公共卫生事件的报告及应对方案。
②开展妇幼保健，实行孕产妇和儿童系统管理，进行妇女病普查普治工作。
③负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及时转诊。
④开展健康教育、宣传普及卫生科学知识，提高群众自我保健能力。
⑤开展以村民户为主的健康状况调查，并建立相应的健康档案。
⑥参与农村新型合作医疗保健制度的管理。
⑦开展以除害灭病和改水改厕为中心的爱国卫生运动。
⑧完成村级各类卫生信息收集、记录、统计和上报工作。
⑨重大突发事件涉及伤亡的报告。
⑩听从当地卫生行政部门的调遣和管理。完成县乡两级卫生部门交办的指令性医疗卫生工作。
附件3：甲级卫生所（室）标准及职责
（1）设置标准
①房屋设置：每个卫生所（室）医疗用房在3间以上。诊断室、治疗室、药房、处置室、观察室四室分开。
??建筑面积不少于40平方米。
??卫生所（室）治疗区应与生活区分设。
②人员：至少有一名以上乡村医生。
③设备：
??基本设备：
诊查床、诊断桌椅、听诊器、体温计、血压计、出诊箱、身高体重计、接种包、药品柜、一次性各种规格注射器、有盖方盘、 消毒缸、高压灭菌设备、污物桶、资料柜、健康教育宣传版
??有与开展的诊疗科目相应的其他设备
④药品：按乡村医生基本用药目录执行。
⑤有相关规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗护理技术操作规程，并成册可用。
（2）甲级村卫生所（室）的基本职能
承担公共卫生甲级村卫生所（室）的基本职能
①负责本村村民的合作医疗、计划免疫，传染病、地方病的防治与管理，突发公共卫生事件的报告及应对。
②开展妇幼保健，实行孕产妇和儿童系统管理，进行妇女病普查普治工作。
③负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及时转诊。
④开展健康教育、宣传普及卫生科学知识，提高群众自我保健能力。
⑤开展以村民户为主的健康状况调查，并建立相应的健康档案。
⑥参与农村新型合作医疗保健制度的管理。
⑦开展以除害灭病和改水改厕为中心的爱国卫生运动。
⑧完成村级各类卫生信息的收集、记录、统计和上报工作。
⑨重大突发事件涉及伤亡的报告。
⑩听从当地卫生行政部门的调遣和管理。完成县乡两级卫生部门交办的指令性医疗卫生工作。
不承担公共卫生的甲级村卫生所（室）基本职能
①负责常见病、多发病诊治和急、危重病人的初级救护与及时转诊。
②开展健康教育、宣传普及卫生科学知识，提高群众自我保健能力。
③开展以除害灭病和改水改厕为中心的爱国卫生运动。
④配合村级各类卫生信息的收集、记录、统计和上报工作。
⑤重大突发事件涉及伤亡的报告。
⑥听从当地卫生行政部门的调遣和管理。完成县乡两级卫生部门交办的指令性医疗卫生工作。
鹤壁市人民政府
粤公网安备 44010602002221号