“你违反单位规章，要罚款!”———不少职场人士都曾面对这样的裁决，由此，也引出一系列相关热点：用人单位到底能否对劳动者罚款?劳动者应如何维护自己的合法权益?
本报记者就此采访了广东省法学会劳动关系研究会副会长、华南师范大学法学院劳动法和社会保障法研究所所长周贤日副教授。
用人单位能否对劳动者罚款?
典型个案：张先生是某电子公司员工，公司规定进入车间必须穿工作服，有一天他因为疏忽忘记穿工作服就进入车间，公司对其罚款50元。张先生咨询，公司是否可以对其罚款?自己是否有权拒绝缴纳罚款?
权益指导：国务院1982年发布施行的《企业职工奖惩条例》第12条规定：“对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除。在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。”这是我国劳动法律中对全民所有制企业和城镇集体所有制企业职工罚款的直接法律渊源。但是，根据国务院2008年公布的《国务院关于废止部分行政法规的决定》，该《企业职工奖惩条例》已被1994年公布的《劳动法》、2007年公布的《劳动合同法》代替。
另外，根据《行政处罚法》的规定，罚款属于行政处罚的种类之一，只能由行使国家行政权力的行政管理机关或者法律授权行使行政权力的机构行使。用人单位不符合该主体资格，无权对职工罚款。
因此，无论从法律依据上还是从罚款主体上，用人单位无权对劳动者罚款。案例中的张先生有权拒绝公司的罚款处罚。用人单位可以采取绩效工资的方法加强管理，减发其奖金，前提是劳动者提供了正常工作时间的劳动报酬不能低于最低工资。
内部规章能否做罚款依据?
典型个案：王先生在白云区某物业公司上班，公司的规章制度规定，上班期间不许打扑克，否则罚款100元，王先生也签名确认知道这些规章制度。一次，王先生上班期间打扑克被发现，公司对其罚款100元。王先生说按国家规定，无权罚款，得到答复：这里公司明文规定的，你也同意了，可以罚款。
权益指导：案例中，王先生所在公司有规章制度，并且他签字同意遵守该规章制度。到底用人单位能否据此罚款呢?答案是否定的。因为根据上一案例的分析，该规章制度关于罚款的规定并无法律依据，因此，王先生有权拒绝工厂的罚款处罚。
同样道理，用人单位合理加强管理，完全可以通过其他合法方式进行。比如，用人单位对违反规定的这类劳动者有权解除劳动合同或者按照绩效考核制度减发、不发奖金和遵守规章制度的奖金等等，以实现科学劳动管理。
造成单位损失能否扣工资?
典型个案：李先生在广州市番禺区某造纸厂上班，月工资1500元。根据该厂规章制度，员工严禁在厂区抽烟。一次，李先生在厂区抽烟造成工厂经济损失1000元。工厂直接从李先生当月工资中扣除1000元。李先生咨询，工厂的做法是否合理?
权益指导：这方面沿用的是原劳动部1994年发布的《工资支付暂行规定》。劳动者因为本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可以要求劳动者赔偿经济损失，并且该项经济损失的赔偿，可以从劳动者本人的工资中扣除。但是，每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%，并且扣除后的工资不得低于当地月最低工资标准。
案例中，李先生违反规定在厂区抽烟造成工厂经济损失，工厂有权以扣发工资的方式要求李先生赔偿经济损失。但是，一次性扣发李先生1000元工资不但超过了李先生月工资的20%，而且造成扣发后的月工资仅剩500元，低于当地最低工资标准，这是不合理的。李先生有权要求公司返还已经扣发的超过其月工资20%的部分。当然，单位可以在遵守相关规定前提下，对李先生造成的损失按规定分月扣发。
