王海鸿是卢湾区交通事故赔偿纠纷人民调解委员会（以下简称交调委）的一名人民调解员。自从去年7年卢湾区设立交调委以来，他和同事已经调解了超过320起交通事故，被人称为“交通事故老娘舅”。
王海鸿说，在这320起调解中，外来务工人员遭遇车祸占了很高的比例。令他们担忧的是，外来务工者法规意识的缺失，让他们成为了权益最易受到侵犯的弱势群体。最常见的一种情况是，一些打工者因为没有办暂住证，遭遇交通事故后误工费少了一半。“希望社会关注外来务工者的普法宣传。”王海鸿告诉记者。
调解尺度合法合理
去年1月6日，来自河南的农民工小张骑着电动车在肇嘉浜路、陕西路路口被一辆小客车撞伤，小张肩部严重受伤，经鉴定为9级伤残。
经过交警部门认定，小张在事故中承担主要责任，而小客车驾驶员则承担次责。这起事故中涉及的金额超过了10万，虽说车辆方的第三者责任险可以承担12万，但其中只有1万元可以用在医疗费以及营养费上，小张在看病上花去了7.8万元，也就是说他自己必须承担6.8万元。
“我被车撞伤了，还要我自己承担这么多？”小张对于这一结果不能接受，于是由卢湾“交调委”出面协调。在调解中，王海鸿发现小张对于城市交通法规几乎一无所知，他并不知道自己违反交通法规在先，只知道车撞人要赔钱。虽然他已经到城市很久，但他对交通法规的概念还停留在农村道路的概念中。
为了能说服小张，王海鸿对他进行了交通法规方面的教育，让他认识到这一赔偿结果是有法可依的，另一方面又去做机动车驾驶员的工作，考虑到小张经济情况困难，出于人道主义赔些钱。这场调解耗时将近一年，最后双方达成了一致，“合法合理”是交调委调解此类纠纷的原则。
暂住证成事故索赔软肋
在调解工作中，王海鸿在经常会遇到这种情况，许多外来务工人员没有暂住证，他们遇到交通事故时得到的补偿将会少很多。
在去年的一起交通事故中，打工者小宋被车撞伤，车辆负主要责任。由于小宋是一家饭店的厨师，他受伤休息意味着很大一笔收入的损失，双方在误工费的赔偿上发生了纠纷。在“交调委”，王海鸿建议小宋出示暂住证，只要暂住证满一年，就可享受上海户口的误工费赔偿标准，一个月2000元。但小宋支吾了半天，告诉王海鸿，自己没有办暂住证，于是误工费标准一下子降了一半，变成了960元。虽然小宋在交通事故中并非主责，但因为没有暂住证，赔偿却缩水很多，这样的情况很常见。
王海鸿告诉记者，他曾问过一些来外务工者不办暂住证的原因，或是怕麻烦要么就更本没有办证这个概念，他们并不了解暂住证是保证外来人员权益的措施。这种情况在18岁到30岁之间的外地年轻人中比较常见，他们若遇到交通事故，没有暂住证很可能成为他们的索赔软肋。
交调委保障弱势群体权益
“交调委”设立的目的一是为了普法，二是为了避免交通事故纠纷升级扩大，并向弱势人群提供法律援助，其中外来务工者是法律援助的主要对象。
在一起事故中，一名环卫工人在道路上作业时被一辆机动车撞伤，交警部门认定事故责任是一人一半，驾驶员需要承担的赔偿是8万元，而环卫工人则要自行承担3万元。为了此事，这位受伤的环卫工人几次来到“交调委”寻求帮助，3万元对他来说就是全年的收入。看着这名环卫工人拄着双拐欲哭无泪的样子，调解员也觉得很同情，但是这一赔偿标准是按照法规制定，没有还价的余地。于是调节员向环卫工人建议，向其单位提出申诉，要求工伤赔偿。
由于环卫工人被车撞伤发生在其工作时间，因此应该属于工伤，但其单位并不承认。在“交调委”的协调下，交警部门为其开据了证明，环卫工人有了维权的依据，用法律帮助自己得到了赔偿，为此近日还专门到“交调委”表达了感谢。“无论是交通法规、劳动法还是其他的法律法规的认知，都是许多外来务工者所欠缺的，因此造成了他们在交通事故中经常处于弱势方。”王海鸿表示，希望社会关注这一现象，加强对这一群体的法制宣传，既能让外来务工者更好的用法律保护自己，也可以减少很多矛盾纠纷的产生。[page]
