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电力工程造价控制探究

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  随着电力体制改革的不断深入和电网建设的快速发展,公司系统电网建设、农网升级、营销投入、小型基建等各类建设项目工程造价控制中存在着各种问题,如何通过造价控制来发现投资管理上存在的薄弱环节,成为现...

  随着电力体制改革的不断深入和电网建设的快速发展,公司系统电网建设、农网升级、营销投入、小型基建等各类建设项目工程造价控制中存在着各种问题,如何通过造价控制来发现投资管理上存在的薄弱环节,成为现阶段电力企业首先要解决的问题。本文将就影响电力工程造价的主要因素及电力工程造价控制的措施两方面进行如下阐述。

  一、影响电力工程造价的主要因素

  1、立项决策阶段人为降低工程估算

  这个阶段涉及的工程造价是建设项目投资估算,立项决策的深度直接影响着投资估算的精确度,也影响着工程造价的控制效果。此阶段的工程造价普遍存在人为降低工程估算现象,它会影响决策阶段之后的各个阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。

  2、设计深度达不到国家规定要求

  现实中设计单位的造价人员不注重去现场勘察,只侧重于关注图纸设计工程量,对工程造价的取费计算关心不到位。相类似的工程在技术和造价上进行整体复制,工程设计图设计深度达不到国家规定要求;工程量清单中的工程量错算、漏算等,都会导致编制的初步设计概算起不到控制总造价的作用。

  3、项目实施阶段审核不严增加费用

  此阶段需要业主对材料费控制,否则会在材料领用、质量监督与现场施工管理等方面出现漏洞,导致各项费用的增加;因赶工期对设计变更控制不严,出现材料代用、施工环境等一系列纠纷,导致合同约定与工程费用不一致增加费用;因征地拆迁费用、青苗赔偿费用和工期拖延等不可抗力等因素,造成投资的增加。

  4、项目竣工决算阶段造价决算确认不及时

  根据笔者下基层验收工程发现各单位在工程竣工决算阶段普遍存在如下共性问题:施工承包方与发包方之间扯皮现象严重,对于决算涉及的实物工程量、主材消耗量和工程建设其他费用,甲方要多算多计,而乙方要少算少计,导致延长工程结算时间,严重影响到决算表中工程造价的及时确认。

  二、电力工程造价控制的措施

  1、立项决策阶段的造价控制

  建立合理的设计招标机制,优选设计方案,以优选方案来实现降低工程造价的目的;做好项目的调研、资料收集工作,保证投资预测、经济分析的准确;做好项目立项后的设计监理工作,打破以往设计单位独控的单一模式,共同完成并优化设计。

  2、设计阶段的造价控制

  加强对设计阶段方案的估算、初步设计概算编制审查。采用杜绝高估冒算和低估冒算的做法,最大限度地降低工程成本;使设计与概算有机结合,防止漏顶少算;加大设计质量标准规范的考核力度和审查执行力度,保证初步设计概算和施工预算的科学性和准确性。

  三、施工阶段的工程造价控制

  1、施工管理中对设计变更的控制。严格按照设计变更要求执行变更审核工作:一方面要在确保变更后不影响项目功能的正常发挥,才能申请变更,并严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、增加设计内容等;另一方面是对发生的设计变更,必须严格核算有关设计变更的造价,尽量避免增加项目的成本造价,经相关人员把关共同签字,及时减少部分完成工程内容还需拆除的损失。

  2、施工管理中对工程签证管理的控制。加强现场工程签证管理,规范签证流程。现场发生签证必须按合同约定的时间及时提出,超过合同约定一律无效。现场监理和项目经理严把审核关,若有签证变更必须及时联系技经人员去现场实地计量并确认,切实做好项目工程的签证管理工作。

  四、竣工决算阶段的工程造价控制

  1、工程量的核查控制。公司技经造价人员不仅要熟练掌握工程量的计算规则,还应对整个工程的设计和施工有详细的了解,做到工程计量的全面、准确。对于未按图纸要求完成的工作量以及未按规定执行的施工签证一律核减费用。

  2、收集各项基础资料,为工程决算提供依据。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字盖章确认,并经建设单位、监理工程师签字盖章确认。对不符合变更手续要求的,不能列入结算。同时要认真核实竣工工程内容是否按合同要求真正实施,是否做到按合同范围内所有工作内容完工并验收合格才进行的竣工结算。

  3、注意各项费用的计取基数,全面核实各项资金支出。项目建设各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,再核实特殊费用和计算程序,防止各项计算误差。及时清理债权债务,全面核实各项资金支出,做好实物资产的全面清点工作,做好尾工工程、预留费用的清理工作,不要遗漏配套、辅助设施,做好施工、设计、监理结算价的调整。避免出现工程量重复计算或设计变更多计算的情况,做到客观、公正、合理、准确地进行计量审核。

  工程造价管理控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理,造价控制的目的不仅仅是核减金额,更重要的是通过造价控制来发现投资管理上存在的薄弱环节,来促进工程投资管理的不断完善,增加电力企业工程建设的经济效益和社会效益。

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